【關(guān)鍵詞】縣區(qū)、福建晉江、團(tuán)組織建設(shè)、激發(fā)組織活力、團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員、招投標(biāo)

　　晉江團(tuán)為縣級(jí)共青團(tuán)組織，全市共有基層團(tuán)組織2774個(gè)，其中團(tuán)（工）委89個(gè)，團(tuán)總支135個(gè)，團(tuán)支部2550個(gè)；全市共有團(tuán)員10.8萬名，其中，中學(xué)團(tuán)員約3.9萬名、非公企業(yè)團(tuán)員約5萬名、其他領(lǐng)域團(tuán)員約1.9萬名。團(tuán)緊緊圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益等四大職能,開展了一系列極具特色的團(tuán)建工作。在組織青年方面，在全省率先推行非公企業(yè)團(tuán)組織“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)、探索在“兩新組織”建立“二帶十促N”團(tuán)建聚集圈、建立少年隊(duì)名輔導(dǎo)員工作室等。在引導(dǎo)青年方面，常態(tài)化開展青年志愿服務(wù)、大眾化運(yùn)營(yíng)團(tuán)屬新媒體、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)教育團(tuán)員青年，并舉辦各類閩臺(tái)青少年文化交流活動(dòng)等。在服務(wù)青年方面，開展助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)“集結(jié)號(hào)”行動(dòng)，成立晉江青年創(chuàng)業(yè)公益資金，品牌化推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等；秉承“小微公益 大愛晉江”理念，精細(xì)化服務(wù)青少年民生事業(yè)。在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，做好重點(diǎn)青少年群體排查摸底、服務(wù)管理和預(yù)防犯罪，開展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)青少年群體“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)等。

　　晉江團(tuán)在推動(dòng)團(tuán)建工作中導(dǎo)入工程“招投標(biāo)”理念，首先由團(tuán)發(fā)布團(tuán)建項(xiàng)目招標(biāo)清單，鼓勵(lì)基層團(tuán)組織結(jié)合實(shí)際提出項(xiàng)目和參與投標(biāo)。在基層團(tuán)組織申報(bào)項(xiàng)目環(huán)節(jié)結(jié)束后，組織召開項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)會(huì)，進(jìn)行綜合比較評(píng)估，擇優(yōu)確定一批團(tuán)建重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)項(xiàng)目，并分別給予資金支持。在項(xiàng)目實(shí)施完成后組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題，評(píng)定項(xiàng)目等級(jí)，最終將優(yōu)秀項(xiàng)目集結(jié)成案例匯編，用于經(jīng)驗(yàn)交流。“團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”該變了以往“撒胡椒粉”式的做法，有效調(diào)動(dòng)了基層團(tuán)組織工作的積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓“想干事”的團(tuán)組織能“干成事”。

　　一、源起

　　團(tuán)組織的生命力在于活動(dòng)，但部分基層團(tuán)組織由于資金和人手等方面的原因，很少甚至沒有開展團(tuán)的活動(dòng)。大多數(shù)地區(qū)對(duì)基層團(tuán)組織的是停留在下達(dá)工作任務(wù)，實(shí)際支持很少甚至是沒有，有的話也往往采取“吃大鍋飯”的辦法，干好干壞一個(gè)樣，這不利于推動(dòng)共青團(tuán)工作的改革創(chuàng)新。為改變這種局面，晉江團(tuán)陳其昌導(dǎo)入工程招標(biāo)的做法，采用“招投標(biāo)”的方式，把團(tuán)建工作“項(xiàng)目化”，分類給予基層團(tuán)組織不等的資金支持。力爭(zhēng)通過項(xiàng)目“招投標(biāo)“的做法，充分激發(fā)基層團(tuán)組織的活力，形成了做項(xiàng)目、干事業(yè)的氛圍。

　　二、做法

　　晉江將“團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”納入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委年度績(jī)效評(píng)估體系，并作為年度黨建重點(diǎn)項(xiàng)目積極推動(dòng)，團(tuán)每年整合120萬市財(cái)政資金作為開展“團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”項(xiàng)目資金。具體步驟分為招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)：

　　一是招標(biāo)。

　　根據(jù)團(tuán)組織“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益”等四大基本職能，結(jié)合上級(jí)團(tuán)組織團(tuán)建工作重點(diǎn)以及我市實(shí)際情況，發(fā)布《晉江市團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員實(shí)施方案》和團(tuán)建項(xiàng)目招標(biāo)清單，將團(tuán)建工作分解為14個(gè)類別21個(gè)具體項(xiàng)目。

　　二是投標(biāo)。

　　鼓勵(lì)全市所有基層團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際，積極策劃生成特色項(xiàng)目參與投標(biāo)。共有55個(gè)基層團(tuán)組織申報(bào)114個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)審組初步篩選，確定入圍重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)。

　　三是定標(biāo)。

　　召開團(tuán)建項(xiàng)目定標(biāo)會(huì)，由入圍重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)單位分別闡述項(xiàng)目的主要目的、具體措施和經(jīng)費(fèi)說明，經(jīng)過評(píng)委打分和測(cè)評(píng)打分，綜合確定23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、91個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。按照“支持重點(diǎn)、扶持基礎(chǔ)”的原則，分別給予重點(diǎn)項(xiàng)目2-10萬、基礎(chǔ)項(xiàng)目1萬以下的項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　四是驗(yàn)標(biāo)。

　　項(xiàng)目完成后組織項(xiàng)目驗(yàn)收、表彰先進(jìn)，并將優(yōu)秀項(xiàng)目匯編成冊(cè)，用于經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推介。

　　三、成效

　　基層團(tuán)組織踴躍參與“團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”，有效推動(dòng)基層團(tuán)組織由“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)起其工作的積極性和主動(dòng)性。項(xiàng)目化推進(jìn)團(tuán)建工作，全市共申報(bào)了114個(gè)項(xiàng)目，且整體質(zhì)量較高，涌現(xiàn)出了像晉江市公安局團(tuán)委的警察“義工”情系“被拐兒童”、 中國(guó)鞋都電商創(chuàng)業(yè)園團(tuán)支部的“青年創(chuàng)客家”、晉江青商會(huì)團(tuán)支部的“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集結(jié)號(hào)行動(dòng)”等一大批優(yōu)質(zhì)團(tuán)建項(xiàng)目，有效提高了我市整體團(tuán)建工作水平，10多萬青少年因此受益。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員：“團(tuán)將工程招投標(biāo)的理念導(dǎo)入團(tuán)建工作，創(chuàng)造性采取“招投標(biāo)”的方式推進(jìn)團(tuán)建工作，并爭(zhēng)取120萬經(jīng)費(fèi)用于支持項(xiàng)目建設(shè)。既創(chuàng)新了團(tuán)建推進(jìn)方式，又調(diào)動(dòng)了基層團(tuán)組織的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)新性很強(qiáng)，成效也很明顯，是一個(gè)可借鑒推廣的好做法?！?/p>

　　基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員：“團(tuán)建項(xiàng)目招投標(biāo)讓我們的工作目標(biāo)更清晰。由于人手不夠、資金不足，基層團(tuán)組織難以統(tǒng)籌所有的團(tuán)建工作，常常是“上級(jí)布置一項(xiàng)內(nèi)容，我們就集中全力去完成。如果需要同時(shí)完成幾項(xiàng)工作，就會(huì)顯得捉襟見肘，感覺工作比較被動(dòng)?，F(xiàn)在團(tuán)把團(tuán)建項(xiàng)目一一列出，做得好的項(xiàng)目還能獲得資金支持，這讓我們更好地找到了團(tuán)工作的切入點(diǎn)?！?/p>

　　基層團(tuán)干部這樣評(píng)價(jià)團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員：“申報(bào)的表格要求附上當(dāng)?shù)攸h組織的審核意見，這有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)重視團(tuán)的工作，對(duì)于做得好的團(tuán)組織，是一種激勵(lì)；對(duì)做得不夠好的團(tuán)組織，則是一種實(shí)實(shí)在在的壓力。

　　青年這樣評(píng)價(jià)團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員：“晉江外來工子女較多，之前由于缺乏資金，對(duì)外來工子女的心理輔導(dǎo)工作未能持續(xù)進(jìn)行。這項(xiàng)工作屬于此次清單中的志愿服務(wù)類，如果申報(bào)成功的話就很有希望辦下去，這對(duì)外來工子女很有幫助?！?/p>

　　四、創(chuàng)新啟示

　　團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員活動(dòng)創(chuàng)新的核心在于導(dǎo)入“招投標(biāo)”的方式，各基層團(tuán)組織可根據(jù)項(xiàng)目清單，結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，項(xiàng)目自主性強(qiáng)；且中標(biāo)項(xiàng)目最多能獲得10萬元的資金支持，緩解了基層團(tuán)組織面臨的資金困難，調(diào)動(dòng)了基層團(tuán)干的積極性。并將“團(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”作為黨建帶團(tuán)建的重要內(nèi)容，納入鎮(zhèn)（街道）黨（工）委年度績(jī)效評(píng)估體系，提高了基層黨政對(duì)團(tuán)建工作的重視?！皥F(tuán)建項(xiàng)目總動(dòng)員”大大激發(fā)了基層團(tuán)組織團(tuán)建工作活力，可以在各縣區(qū)團(tuán)組織推廣。

發(fā)布者：儧罡龒