溫州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（送審稿）
“十四五”時(shí)期是溫州堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期和關(guān)鍵期。根據(jù)《浙江省國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 綱要》，《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃主要描繪未來五年溫州科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖，是指導(dǎo)溫州“十四五”科 學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，期限為 2021-2025 年。
一、開啟高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)新征程
?。ㄒ唬┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”期間，在、市領(lǐng)導(dǎo)下，溫州全面深化科技體制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)國 家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新事業(yè)快速發(fā)展。
1.高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，有序開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)。中國科學(xué)院大學(xué)溫州研究院、浙江大學(xué)溫州研究院、科思技術(shù)（溫州） 研究院、光子集成（溫州）創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)加速落地， 高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)逐步發(fā)揮成效，累計(jì)引進(jìn)共建創(chuàng)新載體 37 家。開展科技飛地建設(shè)，啟用溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園等科技飛地 10 家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 14 家。眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)。溫州醫(yī)科大學(xué)附屬眼視光醫(yī)院獲批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，溫州大學(xué)獲批城鎮(zhèn)水污染生態(tài)治理技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研 究中心。高新區(qū)“進(jìn)等升位”成效顯現(xiàn)，2020 年國家高新區(qū)在全國排名第 80 位，較 2018 年上升了 19 位。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批創(chuàng)建，是目前我省兩家正在創(chuàng)建的園區(qū)之一。
2.企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。從 2015 年至 2020 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)支出從 70.61 億元增加到 153.59 億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度從 1.63提高到 3.03、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率從 34.82提高到 59.95、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 人員占企業(yè)就業(yè)人員的比重從 6.02提高到 9.75，研發(fā)強(qiáng)度、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率、研發(fā)人員比重均居全省首位；省創(chuàng)新 型領(lǐng)軍企業(yè)（含培育）增加到 28 家；高新技術(shù)企業(yè)從 618家增加到 2404 家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重為 24.9，1200 多家傳統(tǒng)企業(yè)改造提升為高新技術(shù)企業(yè)；高成長科技型企業(yè)增加到 781 家，省科技型中小企業(yè)從 2652家增加到 10340 家；截至 2020 年，累計(jì)建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 6 家、省級(jí)企業(yè)研究院 197 家（其中省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院 20 家）、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心 484 家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心 1369 家。
3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從 2015 年至 2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從 404.84 億元提高到 673.82 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重從 39.43提高到60.90，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從 25.4 億元提高到 60.6 億元。2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到 20.3。
4.科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。“十三五”期間，科技創(chuàng)新政策日趨完善，制定出臺(tái)“科技新政”30 條，形成覆蓋“工業(yè)+農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”等科技產(chǎn)業(yè)全鏈條扶持體系，實(shí)現(xiàn)惠企政 策兌現(xiàn)直通車；科技成果產(chǎn)出質(zhì)量明顯提升，水平居全省設(shè)區(qū)市前列，累計(jì) 112 項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)（其中一等獎(jiǎng) 11 項(xiàng)），產(chǎn)生本土首位院士；技術(shù)市場趨向繁榮，技術(shù)合同總額由 2015 年的 17.8 億元增至 2020 年的 217.37 億元；科技創(chuàng)新體制機(jī)制性障礙明顯破除，科技經(jīng)費(fèi)包干制、成果轉(zhuǎn)化三定向制度、科研誠信紅黑榜、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)等系列改革扎實(shí)推進(jìn)，形成一批改革案例和推廣經(jīng)驗(yàn)。
雖然“十三五”期間，全市科技創(chuàng)新工作取得顯著成效， 但也存在一些問題和困難。一是科技投入力度不強(qiáng)。2020 年， 全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入 151 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 2.2。二是科創(chuàng)資源集聚不足。在溫高校、院所不多不強(qiáng)，國家級(jí)基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)極少。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)少，2020 年度浙江省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強(qiáng)中，溫州僅有 2 家。對(duì)人才的吸引力弱，集聚的國家級(jí)和省級(jí)領(lǐng)軍人才數(shù)較先進(jìn)地區(qū)有較大差距，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足，2020 年度每萬名從業(yè)人員中R&D 人員數(shù)為 130 人年（預(yù)估值），居全省第 6 位（預(yù)估值）。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2020 年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值僅292.61 億元，占全省份額 5.3，居全省第 7 位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 673.82 億元，占全省份額 6.76，居全省第 6 位。四是科技服務(wù)支撐不足。溫州自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”建設(shè)剛剛起步，2020 年，溫州高新區(qū)居全國第 80 位，處于全國各類園區(qū)中游，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊基礎(chǔ)建設(shè)尚未完成，無法為溫州的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技服務(wù)支撐。
?。ǘ┌l(fā)展形勢(shì)
創(chuàng)新全球化時(shí)代，世界創(chuàng)新發(fā)展的格局不斷發(fā)生變化， 我市“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G、 大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)全面滲透，量子信息、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域加快突破，合成生物學(xué)等生命健康領(lǐng)域科技快速發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和場景驅(qū)動(dòng)成為新趨勢(shì)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。與此同時(shí)，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球新冠疫情影響深遠(yuǎn)，單邊主義、保護(hù)主義上升，中美關(guān)系持續(xù)緊張、國際創(chuàng)新競爭加劇，依賴美歐等發(fā)達(dá)國家的外源性技術(shù)創(chuàng)新路徑面臨巨大挑戰(zhàn)，我市必須走科技自立自強(qiáng)之路。
從國內(nèi)看，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。我國發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生變化，勞動(dòng)力 成本逐步上升，資源承載能力達(dá)到瓶頸，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜度上升,需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，人口老齡化加劇、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，保障人民生命健康、改善生 態(tài)環(huán)境、完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕都對(duì)科技創(chuàng)新提出了更高要求。
從省內(nèi)看，浙江將繼續(xù)深度融入長三角一體化發(fā)展和 “一帶一路”建設(shè)，加速嵌入全球創(chuàng)新版圖，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，新一輪城市洗牌和分化進(jìn)一步加劇， 高端要素向頭部城市集聚的態(tài)勢(shì)日趨明顯，在浙江省內(nèi)已逐步形成杭甬為雙核的科創(chuàng)新局面，嘉興、紹興也在持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，溫州面臨著更加激烈的區(qū)域競爭和城市競 爭。
從溫州自身看，“十四五”時(shí)期將處于人均生產(chǎn)總值從10000 美元向 15000 美元跨越的階段，是我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提速期，新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期，都市能級(jí)躍升的關(guān)鍵 期，改革系統(tǒng)集成的深化期，為溫州科技創(chuàng)新帶來新契機(jī)。 未來五年，我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，以國際化視野、超常規(guī)力度，扛起忠實(shí)踐 行“八八戰(zhàn)略”的政治使命，對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)“重要窗口”的 新目標(biāo)新定位，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，下好科技創(chuàng)新的先手棋，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，鞏固浙江省科技創(chuàng)新“第三極”地位。
?。ㄈ┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革，加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大人才引育力度，加速創(chuàng)新資源匯聚，加快構(gòu)建“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局，為浙江成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)溫州力量。
?。ㄋ模┗驹瓌t
堅(jiān)持高原造峰。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究， 主動(dòng)謀劃和前瞻布局高能級(jí)平臺(tái)載體，加速催生原始創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。
堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，完善“企業(yè)出題、立題、協(xié)同聯(lián)動(dòng)解題”的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，打通創(chuàng)新全鏈條，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
堅(jiān)持企業(yè)主體。遵循技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在技術(shù)創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化民營企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，培育壯大一批科技型民營企業(yè)。
堅(jiān)持人才集聚。將人才作為科技創(chuàng)新第一資源，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種人才資源，堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，為人才成長提供良好平臺(tái)及環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新人才在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)等方面的澎湃動(dòng)能。
堅(jiān)持開放合作。立足全球視野，推動(dòng)開放融合，深度融入長三角一體化發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮灣區(qū)匯 聚配置優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，在更高層次上參與國際合作和競爭，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局。
?。ㄎ澹┲饕繕?biāo)
到 2025 年，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五倍增五提升”，初步建成綜合創(chuàng)新實(shí)力全省領(lǐng)先，“一區(qū)一廊一會(huì)一室”創(chuàng)新格局協(xié)同高效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力一流的高水平創(chuàng)新型城市, 全力打造全國民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新示范區(qū)、世界青年科學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、全球新興科創(chuàng)資源集聚先導(dǎo)區(qū)，為建設(shè)“五城五高地”“做強(qiáng)第三極、建好南大門”提供重要支撐。
——綜合創(chuàng)新實(shí)力大幅提升。到 2025 年，綜合創(chuàng)新實(shí)力躋身全省前列，全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 3.0左右，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到 7。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增速達(dá)到 12以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到 62以上，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到 136 人年，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 18 萬元/人。
——重大創(chuàng)新平臺(tái)取得突破。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，環(huán)大羅山科技創(chuàng)新生態(tài)圈基本成型，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制基本建立。甌江實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，力爭成為國家實(shí)驗(yàn) 室分部。到 2025 年，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)數(shù)達(dá)到 30 家，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點(diǎn)科技指標(biāo)進(jìn)入全國 21 個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)前 10 位；溫州國家高新區(qū)在全國排名進(jìn)入前 40，樂清、瑞安省級(jí)高新園區(qū)保持全省前列，支持平陽、永嘉、甌海、龍港等地創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)。
——企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到 2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 4400 家、科技型中小企業(yè)達(dá)到 16000 家、省市級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（培育）達(dá)到 100 家，省級(jí)企業(yè)研究院達(dá)到 240 家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重力爭達(dá) 3.25。PCT 國際發(fā)明專利 260 件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到 9.7 件。
——人才高地建設(shè)加快推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新人才引育取得明 顯進(jìn)展，到 2025 年，面向全球引進(jìn)一批頂尖杰出人才和世界一流學(xué)科帶頭人，集聚海內(nèi)外院士人才或“鯤鵬計(jì)劃”人才 10 名以上，引進(jìn)國內(nèi)外知名的學(xué)科骨干和領(lǐng)軍人才 100名以上，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 60 個(gè)以上，領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100 個(gè)以上。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制和政策環(huán)境加快形成，系統(tǒng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。到 2025 年，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模新增 100 億元，技術(shù)交易年成交額達(dá)到 313 億元。
“十四五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
指標(biāo)
單位
2020 年
基數(shù)
2025 年目標(biāo)
年均增長 [累計(jì)提高]
指標(biāo)屬性
R&D 經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值
#
的比重
%
2.2 左右
3.0 左右
--
預(yù)期性
規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)支
#
出占營業(yè)收入比重
%
3.03
3.25
[0.22]
預(yù)期性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)
#
模以上工業(yè)增加值比重
%
60.9
62 以上
--
預(yù)期性
每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人
#
員
人年
120
136
2.53%
預(yù)期性
#
全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率
萬元/ 人
12
18
8.45%
預(yù)期性
基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占 R&D 經(jīng)費(fèi)
#
比重
%
4.0
7.0
[3]
預(yù)期性
#
國際專利（PCT）申請(qǐng)量
件
206
260
4.77%
預(yù)期性
#
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值
億元
3250
6500
14.87%
預(yù)期性
#
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量
家
2404
4400
12.85%
預(yù)期性
#
科技型中小企業(yè)數(shù)量
家
10340
16000
9.12%
預(yù)期性
頂尖人才
人
--
10
--
預(yù)期性
領(lǐng)軍人才
人
--
100
--
預(yù)期性
本級(jí)財(cái)政科技撥款占經(jīng)常
性支出比重
%
6
6 以上
--
預(yù)期性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速
%
12
12 以上
--
預(yù)期性
每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量
件
3.6
9.7
21.93%
預(yù)期性
技術(shù)（合同）交易總額
億元
217.37
313
7.56%
預(yù)期性
注：#為“五倍增五提升”指標(biāo)，[]為五年累計(jì)數(shù)。
二、實(shí)施高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)工程，打造全域創(chuàng)新強(qiáng)大引擎
（一）全域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快構(gòu)建形成以溫州國家高新區(qū)（浙南科技城）為核心，聯(lián)合浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)甌江口園區(qū)、溫州高教園區(qū)、樂清智能電氣省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)瑞安園的“一區(qū)五園”發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全域創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。 以全面打造全國民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新示范區(qū)為“一條主線”， 加快形成智能裝備、生命健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生命健康、智能裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長 12 以上。推進(jìn)投資主體多元化，打造科技金融融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；推進(jìn)創(chuàng)新合作開放化，打造“一帶一路”國際國內(nèi)科技合作先導(dǎo)區(qū)；推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集聚化，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；推進(jìn)科技服務(wù)一體化，打造產(chǎn)教研融合發(fā)展探索區(qū)；推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制市場化，打造科技體制改革試驗(yàn)區(qū)。到 2025 年，培育打造生命健康、智能裝備兩大高成長創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高端創(chuàng)新資源要素更加集聚，民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，開放協(xié)同創(chuàng)新更具深化，自主創(chuàng)新能力全面提升，構(gòu)建形成完善的區(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，基本發(fā)展成為全國民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)五園”全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá)到 3.6 ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到 25 。
專欄 1：自創(chuàng)區(qū)八大攻堅(jiān)行動(dòng)
1. 提質(zhì)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。提質(zhì)發(fā)展中國科學(xué)院大學(xué)溫州研究院、浙江大學(xué)溫州研究院等已建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；推進(jìn)科思技術(shù)（溫州）研究院、光子集成（溫州）創(chuàng)新研究院等新引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，新引進(jìn)培育一批高水平研究院， 五年累計(jì)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 30 家以上。
2. 培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍（瞪羚）企業(yè)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等惠企政策，加快構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，五年累計(jì)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍（瞪羚）企業(yè) 50 家以上。
3. 招引落地創(chuàng)新型重大科技項(xiàng)目。對(duì)照科技招商地圖，聚焦自創(chuàng)區(qū)生命健康和智能裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)統(tǒng)籌招商、集中布局、錯(cuò)位發(fā)展，五年累計(jì)招引落地自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新型重大項(xiàng)目 100 個(gè)以上。
4. 引育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)培育一批符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有望突破核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的海內(nèi)外高水平科技團(tuán)隊(duì)，五年引進(jìn)集聚高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 30 個(gè)，新認(rèn)定和支持領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 60 個(gè)以上。
5. 攻堅(jiān)“卡脖子”核心技術(shù)。對(duì)接國家科技創(chuàng)新 2030 重大項(xiàng)目、省“雙尖雙領(lǐng)”重大科技 創(chuàng)新計(jì)劃，更大力度實(shí)施自創(chuàng)區(qū)核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，五年開展重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目 200 個(gè)以上， 攻堅(jiān)“卡脖子”核心技術(shù) 50 個(gè)以上。
6. 深化突破性改革舉措。深化一批能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的改革創(chuàng)新舉措，結(jié)合“一區(qū)五園”各自特色，及時(shí)落地推廣，五年深化推進(jìn)突破性改革創(chuàng)新舉措 50 項(xiàng)以上。
7. 推進(jìn)科技開放合作。積極探索建立科技創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機(jī)制，共建開放型科技合作基地，推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和創(chuàng)新資源開放共享，五年各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化落地成果項(xiàng)目 200 個(gè)以上，開展科技合作 1000 項(xiàng)以上。
8. 提升十大關(guān)鍵性指標(biāo)。力爭兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速、技 術(shù)交易額增速、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速等增速指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五提升”，新增省級(jí)及以上創(chuàng)新載體數(shù)、新增引進(jìn)培育海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增科技型中小企業(yè)數(shù)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)當(dāng)年對(duì)園區(qū)企業(yè)的投資總額等總量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五倍增”。
?。ǘ┤Υ蛟飙h(huán)大羅山科創(chuàng)走廊
聚焦“創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、輻射區(qū)域”，啟動(dòng)科創(chuàng)走廊三大會(huì)戰(zhàn)“升級(jí)版”，加快構(gòu)建形成以浙南科技城為“一核”，以科創(chuàng)帶和外圍輻射產(chǎn)業(yè)帶為“兩帶”，聯(lián)動(dòng)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樂清經(jīng)開區(qū)、瑞安經(jīng)開區(qū)、甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一核兩帶多園區(qū)”發(fā)展格局，加快形成一批科創(chuàng)資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的標(biāo)志性區(qū)塊，力爭形成“高端要素集聚在自創(chuàng)區(qū)、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)格局。到 2025 年，環(huán)大羅山科技創(chuàng)新生態(tài)圈基本成型，創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制基本完善，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作 用顯著，區(qū)域創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步提升，形成 一批高能級(jí)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，培育若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，基本建成世界青年科學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，在全 省五大科創(chuàng)大走廊中進(jìn)入前三，成為全市科技創(chuàng)新策源地。
專欄 2：重點(diǎn)區(qū)塊打造計(jì)劃
強(qiáng)化科創(chuàng)走廊科創(chuàng)帶和產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出特色，大力推進(jìn)科創(chuàng)研發(fā)、創(chuàng)新智造、創(chuàng)新服務(wù)三大類重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。具體按照有高科技標(biāo)桿型企業(yè)、高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端化公共研發(fā)檢測平臺(tái)、高精尖科技型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高素質(zhì)領(lǐng)軍型研發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)、高品質(zhì)城市配套功能、高辨識(shí)度主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高效率政務(wù)服務(wù)環(huán)境、高顏值周邊環(huán)境等等“九大場景”的要求，全市集中資源打造形成 10 個(gè)以上科創(chuàng)資源集聚、區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的標(biāo)志性重點(diǎn)區(qū)塊。以溫州浙南科技城核心區(qū)和溫州南湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)為示范區(qū)塊，加快實(shí)現(xiàn)九大場景顯現(xiàn)；謀劃推進(jìn)中國眼谷、文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、茶山夢(mèng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、金海湖科創(chuàng)核心區(qū)、東新科創(chuàng)城、閣巷科創(chuàng)城、電力科技小鎮(zhèn)、柳白片區(qū)智能電氣小鎮(zhèn)、中國?溫州安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)園、溫州未來科技島等重點(diǎn)區(qū)塊加快九大場景顯現(xiàn)。
?。ㄈ┘涌旄咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)進(jìn)等升位。加快國家高新區(qū)“一區(qū)多園”融合發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”為宗旨，以“高端化、特色化、國際化”為發(fā)展方向，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)城融合建設(shè)、高端人才引進(jìn)為抓手，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快整合全球創(chuàng)新資源，推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)樂清、瑞安、永嘉、 平陽省級(jí)高新園區(qū)建設(shè)，突出特色，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，樂清、瑞安省級(jí)高新園區(qū)保持第一方陣；永嘉、平陽省級(jí)高新園區(qū)爭取進(jìn)入全省高新區(qū)前 50%。支持甌海區(qū)、平陽、永嘉、龍港市等地創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高 新區(qū)全覆蓋。推進(jìn)七都國際未來科技島建設(shè)，加快國際科技金融中心、長三角科技企業(yè)總部園等項(xiàng)目落地，形成輻射長 三角、在全國具有影響力的科技創(chuàng)新高地和區(qū)域性科技金融中心。謀劃洞頭科技創(chuàng)新島建設(shè)，打造輻射全省的海洋科技創(chuàng)新策源地。
專欄 3：省級(jí)高新區(qū)培育行動(dòng)
平陽：規(guī)劃南北兩個(gè)園區(qū)，南園區(qū)依托濱海新興產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積 6.64 平方公里，北園區(qū)依托萬全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積 6.67 平方公里，以智能裝備制造、新材料、時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)業(yè)層次分明、特色彰顯、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的“一區(qū)兩園”空間布局。到 2025 年，力爭在規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技服務(wù)等方面取得顯著成效，達(dá)到省級(jí)高新區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為初步建成高水平創(chuàng)新強(qiáng)縣提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
永嘉：規(guī)劃以永嘉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)工業(yè)園區(qū)）區(qū)域的核心區(qū)域?yàn)楦咝聢@區(qū)創(chuàng)建區(qū)塊，由甌北區(qū)塊和烏牛區(qū)塊兩大區(qū)域組成，總規(guī)劃面積 12.66 平方公里，其中甌北區(qū)塊、烏牛區(qū)塊建設(shè)范圍面積分別為 10.15 平方公里、2.51 平方公里，可開發(fā)用 5.20 平方公里。園區(qū)形成系統(tǒng)流程裝備、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和智能電子電氣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，鏈接集聚電子電氣產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源，力爭到 2025年，智能電子電氣業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超 40 億元。
甌海：規(guī)劃以甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”建設(shè)格局為創(chuàng)建基礎(chǔ)，依托溫州高教園區(qū)等區(qū)域資源進(jìn)行拓展，形成以智能裝備制造、新能源、光電材料與器件、節(jié)能環(huán)保等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)轉(zhuǎn)型提升鞋服、眼鏡、鎖具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化空間布局，完善高新園區(qū)配套環(huán)境，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速創(chuàng)新資源匯聚，努力達(dá)到省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為甌海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。
龍港：規(guī)劃以龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為高新園區(qū)創(chuàng)建區(qū)塊。該片區(qū)位于龍港市時(shí)代大道以西，舥艚中心漁港以北，總規(guī)劃面積約 12.66 平方公里，發(fā)展導(dǎo)向?yàn)椋撼浞掷门R港優(yōu)勢(shì)及岸線資源，發(fā)展智能印刷包裝、新型材料、綠色紡織等產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源裝備、醫(yī)療衛(wèi)材、通用機(jī)械等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，輔以物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。以龍港本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升及智能化轉(zhuǎn)型為主，逐步引進(jìn)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，形成臨港服務(wù)業(yè)中心，力爭到 2025 年，成為鰲江流域高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)域。
三、實(shí)施創(chuàng)新主體倍增提質(zhì)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展
（一）培育科技企業(yè)雁陣梯隊(duì)
實(shí)施科技企業(yè)新“雙倍增”計(jì)劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“百 家計(jì)劃”，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”的企業(yè)梯次培 育機(jī)制，加快培育一批省科技型企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化派生、海外高層次人才來溫領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。開展高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建設(shè)科技型企 業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)后備庫。深入實(shí)施規(guī)上企業(yè)和高新企業(yè)“雙邁進(jìn)”千企計(jì)劃，推動(dòng)“高升規(guī)”400 家、“規(guī)進(jìn)高” 1000 家。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，培育一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”高新技術(shù)企業(yè)。深入實(shí)施“雄 鷹行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和國際競爭力的“頭 部企業(yè)”培育力度，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研 發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型領(lǐng)軍頭部企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè) 引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力實(shí)施頭部企業(yè)“聚變”培育計(jì)劃和科技企業(yè)“鳳凰行動(dòng)”，支持優(yōu)質(zhì)民營科技型企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌。到 2025 年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 4400 家、科技型中小企業(yè)達(dá)到 16000家、省市級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（培育）達(dá)到 100 家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 55 以上。
（二）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦智能裝備、生命健康等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，明確牽頭單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的創(chuàng)新資源，引進(jìn)集聚國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，培育戰(zhàn)略科技力量。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，打造在產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。以集聚整合創(chuàng)新要素、組織開展科技創(chuàng)新、支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)自建或與高校院所聯(lián)合組建省級(jí)企業(yè)研究院，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源有機(jī)整合，推動(dòng)企業(yè)由模仿、跟蹤創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加快布局建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，研究開發(fā)具有廣泛市場前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品， 培養(yǎng)高水平的研發(fā)人員和工程技術(shù)人員，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新研發(fā)。到2025 年，爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新中心 1-2 家，新增重點(diǎn)企業(yè)研究院8 家、企業(yè)研究院 100 家、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心 260 家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
?。ㄈU(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效投資
推動(dòng)新基建與新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)協(xié)同融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、關(guān)鍵技術(shù)突破、市場化水平提升。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、5G 設(shè)施、人工智能應(yīng)用平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。進(jìn)一步健全完善重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫， 強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化要素保障，加大科創(chuàng)用地保障力度，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新發(fā)展空間?！笆奈濉逼陂g，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資每年增長 12 以上。
?。ㄋ模┐蛟熘亓考?jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從需求端與供給側(cè)同步發(fā)力，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與商業(yè)化路徑有機(jī)結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。實(shí)施創(chuàng)新鏈貫通工程，暢通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、企業(yè)孵化、規(guī)模生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)新興技術(shù)、新興產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康等若干創(chuàng)新能力一流的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以信息技術(shù)的應(yīng)用和融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造方式創(chuàng)新、 產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，建設(shè)一批未來工廠、數(shù)字工廠，促進(jìn)鞋業(yè)、服裝、泵閥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)
堅(jiān)持引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)行、多方參與，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體加快整合集聚各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)， 引進(jìn)“標(biāo)志性”大院名校，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，完善運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體能級(jí)，著力打造具有溫州特色的省級(jí)標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。著眼于產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、短板問題，集聚高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，建設(shè)一批中試平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)集成功能， 新建一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、技術(shù)中試、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，到 2025 年實(shí)現(xiàn)市級(jí)及以上綜合體“5+5”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
四、實(shí)施科技人才引育集聚工程，打造全球“人才蓄水池”
（一）大力引育高端創(chuàng)新人才
建立更加開放靈活的人才引育機(jī)制，量身定制頂尖人才引進(jìn)支持政策，突出“高精尖”導(dǎo)向，精準(zhǔn)引進(jìn)一批院士專家， 以頂尖人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)國家和省級(jí)重大人才工程，深入實(shí)施全球精英高層次人才特殊支持計(jì)劃等市級(jí)重大工程，持續(xù)推進(jìn)海外人才引進(jìn)和國內(nèi)高層次人才培育，重點(diǎn)集聚一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)及高校院所從海內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)水平處于國際創(chuàng)新前沿的優(yōu)秀人才組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極扶持帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金，具有較好市場前景的一流創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等技術(shù)依賴度較高領(lǐng)域，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固、拓展與海外知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，建立海外人才聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，開辟面向全球靶向引進(jìn)科技人才的有效渠道，力爭“百萬人才聚溫州”取得明顯進(jìn)展。到 2025 年， 新引進(jìn)培育海內(nèi)外各領(lǐng)域杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才 1000 名以上，引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 60 支以上和領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 100 個(gè)以上。
?。ǘ┘涌靺R聚青年科技人才
放大世界青年科學(xué)家峰會(huì)效應(yīng)，打造集聚全球高端智力資源的峰會(huì)品牌。利用峰會(huì)加大招才引智力度，定期開展全球青年科技英才（溫州）峰會(huì)、中國?溫州民營企業(yè)人才周、高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資對(duì)接會(huì)、全球精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作國際研討會(huì)等具有全球影響力的活動(dòng)賽事，不斷釋放峰會(huì)“溢出效應(yīng)”。鞏固提升“一園一城一中心”，努力打造成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)、加強(qiáng)國際科技合作的示范樣板。持續(xù)實(shí)施“人才新政 40 條”“510 計(jì)劃”，加大青年人才政策支持力度，建立比潛力、比貢獻(xiàn)的青年人才評(píng)價(jià)體系，吸引青年人才集聚溫州，扎根溫州。到 2025年，引進(jìn)峰會(huì)簽約項(xiàng)目落地200 個(gè)以上，新引進(jìn)培育博士1000名以上。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
聚焦溫州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)新型企業(yè)家、高技能人才、新動(dòng)能工程師等產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)面向“領(lǐng)軍型”“高成長型”“隱形冠軍”培育企業(yè)負(fù)責(zé)人、 科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和“創(chuàng)二代”，大力實(shí)施“青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家培育行動(dòng)，打造創(chuàng)新型溫商隊(duì)伍。以先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域緊缺關(guān)鍵人才為重點(diǎn)，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，壯大新型藍(lán)領(lǐng)隊(duì)伍。以溫州產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育壯大為目標(biāo)，實(shí)施“新動(dòng)能工程師引進(jìn)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持溫州企業(yè)引進(jìn)從事過工程、技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等工作的工程師、程序員和設(shè)計(jì)師等，集聚一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中堅(jiān)人才。到 2025年，培育新時(shí)代青年企業(yè)家 50 人左右，引進(jìn)培育新動(dòng)能工程師 300 名以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到 30 。
?。ㄋ模┏浞旨ぐl(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，構(gòu)建貫通人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)的全鏈條政策體系。開展人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“一區(qū)一策”方式，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。堅(jiān)決破除“四唯”傾向，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估與人才評(píng)價(jià)的有效銜接，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，突出標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)，探索引入國際同行評(píng)價(jià)。深化中意（溫州）人才交流合作創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)和德國、日本等國的人才項(xiàng)目交流合作。 支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展人才使用、管理和激勵(lì)等創(chuàng)新政策試點(diǎn)，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道。探索通過高校和重大科研平臺(tái)留編引才方式，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)。建立包容和支持非共識(shí)創(chuàng)新制度、資助機(jī)制，鼓勵(lì)自由探索未知前沿。加快特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、院士之家等引才育才平臺(tái)的建設(shè)，大力提升服務(wù)水平。大力推進(jìn)人才客廳建設(shè)，推進(jìn)人才工作數(shù) 字化轉(zhuǎn)型，完善并實(shí)施人才住房租售并舉辦法，切實(shí)解決人 才住房等實(shí)際問題，為各類人才安居樂業(yè)創(chuàng)造條件。
五、實(shí)施基礎(chǔ)研究提能造峰工程，加快打造創(chuàng)新策源地
（一）加快提升高校院所科研能力
大力實(shí)施一流高校院所培育工程，完善“教學(xué)研究型大學(xué)+應(yīng)用型大學(xué)+中外合作大學(xué)+高職院校”的高水平大學(xué)體 系，提升源頭創(chuàng)新能力。支持溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光學(xué)、老年 病學(xué)、兒科學(xué)、藥學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科科學(xué)研究發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)“雙一流”高校，打造具有全國影響力的生命健康創(chuàng)新基地；支持溫州大學(xué)對(duì)標(biāo)國內(nèi)外一流高校，聚焦化學(xué)、材料科學(xué)、工程學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科科研發(fā)展，促進(jìn)建成特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)；推動(dòng)溫州肯恩大學(xué)提升辦學(xué)層次，構(gòu)建高水平專業(yè)群，建設(shè)高水平國際化高校；支持溫州理工學(xué)院加大研發(fā)投入，培育一批能夠適應(yīng)溫州制造業(yè)發(fā)展的工科人才；推進(jìn)高職院校強(qiáng)化特色學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)研究，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)學(xué)院加快“雙高”建設(shè)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持溫州科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供重要科技支撐。建立健全高校、科研院所間學(xué)科協(xié)同和多學(xué)科交叉融合發(fā)展機(jī)制，跨?？缭喝诤咸嵘慌鷥?yōu)勢(shì)特色學(xué)科。提升學(xué)城聯(lián)動(dòng)效能，深入打造高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，大力推進(jìn)高校科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)教融合， 全面增強(qiáng)高校服務(wù)地方、服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。深化與名校名院名企的戰(zhàn)略合作，建立溫州與在杭、在滬、在漢高?？蒲性核鶓?zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化地方院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)定研、 以需定研、以研促產(chǎn)”。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系
瞄準(zhǔn)前沿科技，聚焦戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快構(gòu)建由國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等組成的實(shí)驗(yàn)室體系。 強(qiáng)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，形成重大科技成果。支持有條件的實(shí)驗(yàn)室圍繞光電材料與器件、生命健康領(lǐng)域集聚優(yōu)勢(shì)科研資源，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)浙江省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞組織再生和器官功能康復(fù)，以“聚焦特色、 創(chuàng)新引領(lǐng)、交叉融合、對(duì)標(biāo)一流”的路徑，全面推進(jìn)甌江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力打造全國第一、世界一流的再生調(diào)控和眼腦健康創(chuàng)新平臺(tái)，力爭成為國家實(shí)驗(yàn)室分部。培育壯大省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托高校院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)主體，培育新建一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化提升，優(yōu)化市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向，大力支持企業(yè)主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善績效評(píng)價(jià)制度。到 2025 年，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 3 家、省實(shí)驗(yàn)室 1 家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 30 家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 100 家。
?。ㄈ┐罅σM(jìn)培育高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，緊扣“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過引進(jìn)共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批、重點(diǎn)打造一批的方式，引導(dǎo)建設(shè)一批投入多元化、管理現(xiàn)代化、運(yùn)行市場化、 人員招聘自主化、薪酬激勵(lì)市場化、收益分配企業(yè)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國科大、浙大、華中大溫州研究院等研究機(jī)構(gòu)科研成果加速落地。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、外資研發(fā)型企業(yè)及高層次人才團(tuán)隊(duì)來溫設(shè)立或聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等開展體制機(jī)制和治理模式創(chuàng)新，向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化整合研究方向相近、 關(guān)聯(lián)度較大、資源相對(duì)集中的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)整合相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)打造一批國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的標(biāo)桿型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善共建創(chuàng)新載體協(xié)調(diào)管理機(jī)制和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制，落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。到 2025 年，全市建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 50 家、其中省級(jí) 15 家，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，有 力推動(dòng)高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)。
六、實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)引領(lǐng)工程，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)及前沿技術(shù) 的創(chuàng)新需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提前部署，啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升計(jì)劃和前沿技術(shù)引領(lǐng)計(jì)劃，突破一批“卡脖子”技術(shù)，搶占一批前沿技術(shù) 制高點(diǎn)，攻克一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力和進(jìn)口替代能力。
?。ㄒ唬?shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)庫，推廣“企業(yè)出題、院校破題、助題”模式。圍繞人工智能、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、再生醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制、眼視光技術(shù)、高端制造、新材料、新能源、激光與光電、高性能科學(xué)儀器儀表設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，迭代實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，加快攻克一批進(jìn)口依賴較為嚴(yán)重、對(duì)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升，有效支撐培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄 4：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)
人工智能技術(shù)。研發(fā)知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)技術(shù)，跨媒體知識(shí)表征、分析、挖掘技術(shù)，基于群智感知的知識(shí)獲取和開放動(dòng)態(tài)環(huán)境下的群智融合與增強(qiáng)技術(shù)， 混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)與新技術(shù)，面向復(fù)雜環(huán)境的自主無人系統(tǒng)共性技術(shù)，虛擬現(xiàn)實(shí)智能建模技術(shù)，類腦計(jì)算芯片與類腦智能系統(tǒng)，自然語言處理技術(shù)。
新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。研發(fā) 5G 通信終端、測試儀器儀表、高密度核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、低功耗流量終端與綜合應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)移動(dòng)寬帶、低時(shí)延高可靠技術(shù)、低功耗大連接、5G 多接入融合組網(wǎng)、5G 高低頻融合組網(wǎng)等技術(shù)，5G 與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融合技術(shù)，5G 垂直領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)帶工業(yè)互聯(lián)的邊緣控制器、邊緣網(wǎng)管智能控制器，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的各種速度與敏感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，分布式網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)控制器技術(shù)，低功耗傳感模塊及系統(tǒng)技術(shù)等。
再生醫(yī)學(xué)技術(shù)。研發(fā)重大傳染病應(yīng)急檢測、監(jiān)測預(yù)警、流行規(guī)律、早期篩查、早期診斷、中西醫(yī)臨床救治技術(shù)、相關(guān)疫苗、防控產(chǎn)品；針對(duì)惡性腫瘤、代謝病、消化系統(tǒng)疾病、神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病、心腦血管疾病等重大慢性非傳染疾病及常見多發(fā)病，研發(fā)早期篩查、分型分類、個(gè)體化治療、療效和安全性預(yù)測與監(jiān)控、基因與治療、細(xì)胞與免疫治療、腫瘤與靶向治療等精準(zhǔn)診療產(chǎn)品。
新藥創(chuàng)制技術(shù)。圍繞惡性腫瘤、神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病、代謝性疾病、免疫相關(guān)疾病等重大疾病，研發(fā)新靶標(biāo)與新結(jié)構(gòu)小分子藥物、抗體類藥物新品種、重組新型蛋白藥物及核酸藥物新品種、細(xì)胞治療藥物、現(xiàn)代中藥、生物類似藥等創(chuàng)新藥物；研發(fā)人工智能藥物合成、藥物毒性靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)與干預(yù)、藥物精準(zhǔn)智能遞送、臨床精準(zhǔn)用藥等關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備。
眼視光技術(shù)。研發(fā)近視防控靶點(diǎn)新藥物、不基于 VEGF 作用的針對(duì)眼底新生血管的新藥物、生長因子類眼藥、以納米技術(shù)為導(dǎo)向的青光眼藥物，接觸鏡、淚點(diǎn)塞、結(jié)膜下植入物、玻璃體植入物等創(chuàng)新緩釋給藥載體，眼科再生材料，高精度掃頻 OCT 成像設(shè)備，近視的遺傳因子鑒定試劑盒和自動(dòng)化檢測系統(tǒng)等技術(shù)與裝備。
高端制造技術(shù)。研發(fā)金屬材料 3D、5D 打印裝備、多軸聯(lián)動(dòng)智能數(shù)控系統(tǒng)和超硬刀具，高精度 RV 減速器、高性能伺服電機(jī)與驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品、控制器、矢量擺線減速機(jī)、智能傳感器件與感知系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，智能異質(zhì)異構(gòu)集成技術(shù)、柔性微納集成技術(shù)、先進(jìn)傳感集成技術(shù)、多維數(shù)字量智能設(shè)計(jì)制造技術(shù)、自適應(yīng)柔性制造和封裝技術(shù)、制造平臺(tái)多信息融合感知技術(shù)、柔性數(shù)字孿生技術(shù)、跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和制造實(shí)體互聯(lián)技術(shù)、人機(jī)物智能交互和深度融合制造系統(tǒng)。
新材料技術(shù)。研發(fā)聚芳醚酮、聚苯硫醚、耐高溫聚酯、耐熱尼龍、聚酰亞胺等高性能工程塑料材料，高品質(zhì)特種鋼鐵材料、高性能輕金屬及合金、電工合金等高端合金材料，高性能無機(jī)纖維、有機(jī)纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料、產(chǎn)業(yè)用高端紡織材料等高性能纖維及復(fù)合材料，石墨烯、防護(hù)涂層、通訊材料等納米材料，植介入材料、醫(yī)用 3D 打印材料、創(chuàng)面修復(fù)材料、骨修復(fù)材料、醫(yī)療檢測探測材料等新型生物醫(yī)用材料，聚氨酯、高品質(zhì)橡膠、新型薄膜材料、綠色可降解高分子材料等新型高分子材料，柔性電路板材料、可穿戴無線傳感和智能電子設(shè)備用新型感知材料、柔性光子材料及器件等柔性電子材料技術(shù)，及下一代太陽能轉(zhuǎn)換利用新材料。
新能源技術(shù)。研發(fā)核電關(guān)鍵設(shè)備、核電風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)、新型風(fēng)電機(jī)組、超大型海上風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件、熱電轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)、太陽電池光-電-熱的綜合轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)、高效低成本晶硅電池、薄膜電池結(jié)構(gòu)與工藝、適應(yīng)多場景的光伏系統(tǒng)、分布式能源大容量儲(chǔ)熱（冷）技術(shù)，及高能量密度、環(huán)保安全的儲(chǔ)能系統(tǒng)。
激光與光電技術(shù)。研發(fā)超高功率激光智能切割加工頭、工業(yè)用紅外皮秒激光器、高功率光纖激光器、半導(dǎo)體激光器、光路調(diào)制系統(tǒng)、掃描振鏡系統(tǒng)、精密運(yùn)動(dòng)平臺(tái)、控制系統(tǒng)軟件、定位監(jiān)測系統(tǒng)、超快激光精密制造裝備、超高功率光纖激光智能切割數(shù)控機(jī)床等技術(shù)。
高性能科學(xué)儀器儀表設(shè)備技術(shù)。研發(fā)氣體成分測量、氣體超聲測量、超高精度溫度測量及標(biāo)定、儀器儀表狀態(tài)參數(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、運(yùn)行特征智能識(shí)別、故障表征、預(yù)測性維護(hù)、儀器儀表智能運(yùn)維平臺(tái)、第四代核能和石油石化領(lǐng)域高精度流體測控等技術(shù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。研發(fā)以種質(zhì)資源創(chuàng)新、分子標(biāo)記育種、分子設(shè)計(jì)育種為代表的現(xiàn)代生物育種技術(shù)，農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)劣變調(diào)控與加工過程品質(zhì)保持基礎(chǔ)理論以及產(chǎn)地初加工、深加工、綜合利用、危害物主動(dòng)防控等農(nóng)畜產(chǎn)品梯次加工與質(zhì)量安全保障關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)業(yè)資源化增值高效利用、農(nóng)業(yè)生物資源高效轉(zhuǎn)化技術(shù)，畜禽高效養(yǎng)殖和疫病診斷與防治等技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、現(xiàn)代保鮮物流關(guān)鍵技術(shù)等。
?。ǘ?shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升計(jì)劃
提升溫州傳統(tǒng)制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地 位，圍繞電氣、汽車零部件、泵閥、印刷包裝、眼鏡、功能鞋、功能服裝等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批“殺 手锏”技術(shù)，研制一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、集群化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
專欄 5：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)
電氣技術(shù)。研發(fā)低壓/高壓交直流輸變電裝備、低壓斷路器智能微控制器、現(xiàn)場總線技術(shù)、繼電器自動(dòng)調(diào)試技術(shù)、接觸器控制技術(shù)、真空斷路器真空檢測技術(shù)、無功補(bǔ)償電容器容量配置技術(shù)、電子整機(jī)小型化、表面貼裝、成型技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字孿生平臺(tái)的先進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，開發(fā)智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)電氣設(shè)備及相關(guān)軟硬件，研發(fā)太陽能、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備及配套電氣設(shè)施。
汽車零部件技術(shù)。研發(fā)國Ⅵ以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速箱、無級(jí)變速器、電動(dòng)及混合動(dòng)力汽車動(dòng)力模塊，高級(jí)駕駛輔助及智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、汽車衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，高效汽車空調(diào)系統(tǒng)、高安全性電子化制動(dòng)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、獨(dú)立懸掛系統(tǒng)、主動(dòng)安全系統(tǒng)和汽車電子控制系統(tǒng)，高能量密度高可靠性動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)。
泵閥技術(shù)。研發(fā)耐腐蝕、耐磨、耐高溫、耐低溫新材料以及行業(yè)共性技術(shù)工藝，開發(fā)模塊化、輕量化、節(jié)能化和智能化泵產(chǎn)品。研發(fā)能夠滿足高溫高壓、零泄漏等極端工況使用要求的大型超（超）臨界火電機(jī)組關(guān)鍵閥門、石油化工及煤化工閥門、核電站用關(guān)鍵閥門、天然氣長輸管線及液化天然氣裝置配套閥門等高附加值產(chǎn)品，以及具備在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、故障診斷、失效保護(hù)等功能的高端智能化閥門新產(chǎn)品。
印刷包裝機(jī)械技術(shù)。研發(fā)高精度齒輪、高性能液壓氣壓元件、高性能密封件、高精度高速電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高性能直線電機(jī)、PC+運(yùn)動(dòng)控制器的開放式數(shù)控系統(tǒng)、高速EthCAT總線數(shù)字伺服驅(qū)動(dòng)器、大中小功率數(shù)字PWM伺服驅(qū)動(dòng)器、伺服電機(jī)編碼器等關(guān)鍵零部件及嵌入式運(yùn)動(dòng)控制、視覺檢測、機(jī)械制圖/機(jī)械設(shè)計(jì)軟件等技術(shù)。
眼鏡技術(shù)。研發(fā)等離子鏡架拋光、鋁合金表面粘接、冷噴涂+等離子噴涂、石墨烯涂層技術(shù)，開發(fā)鏡架自動(dòng)化制造裝備、鏡片質(zhì)量自動(dòng)化檢測裝備、光學(xué)薄膜在線缺陷檢測系統(tǒng)、智能磨拋機(jī)器人等智能制造裝備，以及智能眼鏡及配套軟硬件技術(shù)。
功能鞋技術(shù)。研發(fā)用于防滑功能鞋的高性能止滑材料、基于紡織纖維的鞋面和鞋襯納米復(fù)合材料、基于聚合物的鞋墊和鞋底納米復(fù)合材料、散熱或隔熱鞋、防水或防火鞋、抑制微生物氣味鞋、舒適度智能自適應(yīng)鞋和防止靜電積累鞋等各類功能鞋。
功能服裝技術(shù)。研發(fā)用于功能性服裝的新型功能性纖維和高性能纖維產(chǎn)品、服裝產(chǎn)業(yè)3D數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、面向個(gè)體差異的快速設(shè)計(jì)與快速交付、工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)平臺(tái)、基于大數(shù)據(jù)的批量定制、個(gè)性化定制等智能制造模式。
?。ㄈ?shí)施前沿技術(shù)引領(lǐng)計(jì)劃
按照“長遠(yuǎn)部署、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，從已有優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在光電材料與器件、通信材料與器件、新型顯示、智慧化城市建設(shè)、重大疾病精準(zhǔn)診療、高端醫(yī)療器械、海洋藍(lán)色能源、二氧化碳捕集與資源化等領(lǐng)域，每年實(shí)施一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目，攻克一批具有顛覆性變革性的前沿技 術(shù)，力爭取得一批在國際上具有原創(chuàng)性和重大影響的標(biāo)志性成果，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
專欄 6：前沿技術(shù)引領(lǐng)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)
光電材料與器件。面向醫(yī)療影像、智能傳感、5G通訊等應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮光電材料和器件的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，建立光電新材料和新器件的制備、表征與應(yīng)用平臺(tái)，重點(diǎn)開展輻照檢測與成像、紅外探測與成像、發(fā)光與顯示、新型敏感陶瓷與傳感材料等方向的關(guān)鍵材料與器件研究。
通信材料與器件。面向5G和6G通信、智能汽車駕駛、VR/AR、大功率激光器、智慧城市等應(yīng)用領(lǐng)域，開展關(guān)鍵通信材料與器件的研究，重點(diǎn)突破5G基站用微波天線、微波濾波器、環(huán)形器、LTCC材料及無源集成器件、微波超材料、微波PCB、透明激光增益介質(zhì)材料、壓電鐵電材料的高端制造技術(shù)。
新型顯示技術(shù)。研發(fā)新型高光效發(fā)光材料及其低成本大規(guī)模制備，印刷用發(fā)光墨水，大面積光轉(zhuǎn)換膜，高性能LED器件及其柔性襯底集成，光泵浦、電泵浦激光等技術(shù)；研究發(fā)光材料結(jié)晶動(dòng)力學(xué)，激子高效復(fù)合動(dòng)力學(xué)，LED器件工作、老化機(jī)理等關(guān)鍵科學(xué)問題。
智慧化城市建設(shè)。聚焦智慧城市建設(shè)全流程數(shù)據(jù)感知、建模和優(yōu)化分配，研發(fā)基于群智感知數(shù)據(jù)的城市信息收集方法、探索動(dòng)態(tài)及多層混合的城市結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)模型，建立精細(xì)化、智能化的資源調(diào)度策略，為智慧城市建設(shè)提供解決方案。
重大疾病精準(zhǔn)診療。圍繞組織器官再生與重塑、眼疾病與視覺功能康復(fù)、腦疾病與認(rèn)知功能康復(fù)、新型癌癥診療等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展內(nèi)源性細(xì)胞生長因子時(shí)空調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，細(xì)胞生長因子突變文庫和高通量篩選體系，重大眼病的基因和干細(xì)胞治療，眼-全腦連接圖譜，基于遺傳、環(huán)境和生物標(biāo)志物的阿爾茨海默病發(fā)病機(jī)制，低成本高效癌癥早篩技術(shù)，伴隨診斷技術(shù)，新型非侵入癌癥組織溯源技術(shù)， 人工智能多組學(xué)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，免疫調(diào)控生物材料等研究。
高端醫(yī)療器械。圍繞體外檢測設(shè)備、數(shù)字醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、生物醫(yī)療機(jī)器人、植介入產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦新材料、自動(dòng)化、人工智能等維度，研發(fā)體外檢測診斷、高端醫(yī)療成像、植入式治療器件等醫(yī)療系統(tǒng)，研發(fā)具有特定光學(xué)響應(yīng)的軟材料光學(xué)原器件和醫(yī)用材料，設(shè)計(jì)具有抗黏附、低摩擦、耐摩擦、抗菌、抗凝血或藥物可控釋放的多功能凝膠涂層材料，研發(fā)能適應(yīng)制備醫(yī)療器械表面功能涂層的設(shè)備和工藝方法，研發(fā)自驅(qū)動(dòng)醫(yī)療傳感技術(shù)、人工智能分子生物傳感技術(shù)等。
海洋藍(lán)色能源技術(shù)。研發(fā)基于納米發(fā)電機(jī)的海洋能發(fā)電網(wǎng)絡(luò)裝置，大規(guī)模高效收集波浪能、潮汐能等能源。研發(fā)高性能摩擦電材料批量制備技術(shù)、發(fā)電機(jī)防水防腐封裝技術(shù)、海洋流固耦合動(dòng)力學(xué)技術(shù)、直流輸出的器件陣列化系統(tǒng)集成技術(shù)、納米發(fā)電機(jī)匹配型電源管理與存儲(chǔ)技術(shù)、專用測試技術(shù)，開發(fā)專用科研儀器裝備。
二氧化碳捕集與資源化技術(shù)。研發(fā)從空氣中污染物處理的廢氣中捕獲二氧化碳的高效分離膜技術(shù)，研發(fā)二氧化碳環(huán)化加成催化劑體系，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的捕集-資源化一體化，為碳中和及碳達(dá)峰國家戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。
七、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
?。ㄒ唬┩晟萍夹g(shù)要素市場化配置機(jī)制
深化科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革，賦予市屬高校、科研院所科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。完善科研成果評(píng)價(jià)制度，建立健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。改革科研成果管理制度，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，創(chuàng)新完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。復(fù)制推廣“定向服務(wù)、定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化”研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所以市場需求為導(dǎo)向，研發(fā)團(tuán)隊(duì)全程參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)。
?。ǘ┘涌炜萍挤?wù)體系建設(shè)
加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮技術(shù)市場，建設(shè) 3.0 版網(wǎng)上技術(shù)市場，打響溫州拍品牌，打造線上線下一體化科技大市場。督促高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，提升技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育集聚一批技術(shù)交易、咨詢?cè)u(píng)估、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成一站式科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈。探索技術(shù)經(jīng)理人職稱改革等新培養(yǎng)模式和激勵(lì)政策，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。加快國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，著力培育一批專業(yè)化、服務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)溫州國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（世界溫州人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心）。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新，完善科技軍民融合發(fā)展機(jī)制，探索溫州特色的兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系。探索完善“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—科創(chuàng)園”孵化鏈條，打造一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器成為科技型企業(yè)的搖籃。到 2025 年，省級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)到 100 家，科創(chuàng)園達(dá)到 30 家。
?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化
探索建立成果轉(zhuǎn)化扶持專項(xiàng)。實(shí)施千項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化工程，扶持鼓勵(lì)企業(yè)加快推動(dòng)已授權(quán)發(fā)明專利落地轉(zhuǎn) 化，面向企業(yè)評(píng)選一批重大貢獻(xiàn)專利成果，講好企業(yè)創(chuàng)新故事，以示范引領(lǐng)激勵(lì)企業(yè)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，激勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。
八、實(shí)施品質(zhì)生活科技賦能工程，提升人民群眾獲得感
?。ㄒ唬┤嬷梧l(xiāng)村振興
加快國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng) 新、科技支撐能力建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展，設(shè)立面向市內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)的“浙江溫州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開 放性項(xiàng)目”，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)和支撐能力。堅(jiān)持“資源跟著平臺(tái)走”理念，深化農(nóng)業(yè)科技特派員工作，將科技特派員選派到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等重要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體，支持科技特派員帶項(xiàng)目在基層開展科技成果轉(zhuǎn)化、示范基地建設(shè)、科技幫扶等工作。“十四五”期間，新增創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 2 家、省級(jí)及以上星創(chuàng)天地 10 家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地 100 個(gè)，培育農(nóng)業(yè)類科技型企業(yè) 50 家。
?。ǘ┩苿?dòng)生命健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新
堅(jiān)持把保障人民生命健康作為社會(huì)發(fā)展科技創(chuàng)新的工 作重點(diǎn)，面向眼腦健康、再生調(diào)控、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng)新，研制一批國產(chǎn)化進(jìn)口替代裝備及新技術(shù)新產(chǎn)品。面向重點(diǎn)人群健康保障，研究生殖健康與婦兒健康新技術(shù)、主動(dòng)健康與老齡化應(yīng)對(duì)新技術(shù)，提升群體生活品質(zhì)。大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國科大溫州研究院等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮溫州醫(yī)科大學(xué)省部共建眼視光學(xué)和視覺科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推動(dòng)高端平臺(tái)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新資源向醫(yī)藥制造、康養(yǎng)服務(wù)兩頭延伸，打造浙南閩東贛東生命健康產(chǎn)業(yè)高地。
?。ㄈ?qiáng)化“碳達(dá)峰碳中和”科技支撐
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用， 重點(diǎn)聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，開展低碳、脫碳、 負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，著力提高森林碳匯功能，探索開發(fā)海洋“碳匯”，支持洞頭建設(shè)海洋生態(tài)養(yǎng)殖藍(lán)色碳匯示范區(qū)，引領(lǐng)構(gòu)建我市低碳/零碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)碳中和領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，保障碳排放高質(zhì)量達(dá)峰， 實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)科技支撐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向資源環(huán)境、公共安全、海洋科技等領(lǐng)域，聚焦生態(tài)建設(shè)、污染防治、資源利用、食品安全、消防安全、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、 海洋資源開發(fā)等方向加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果的示范應(yīng)用，重視婦女、兒童、殘疾人以及應(yīng)對(duì)老齡化方面的科技研究。融入“城市大腦”建設(shè)，不斷提升城市治理的科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。推動(dòng)體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，催生壯大數(shù)字生活新服務(wù)。推進(jìn)“科技興 ?！?，謀劃建設(shè)洞頭海洋科技產(chǎn)業(yè)園，加快形成以綠色石化、清潔能源、海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、港口物流為主的海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造浙江省大灣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)新增長極。
九、實(shí)施科技合作開放深化工程，構(gòu)建雙循環(huán)創(chuàng)新大網(wǎng)絡(luò)
?。ㄒ唬┥罨瘒鴥?nèi)科技合作
全面對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，加快溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園、長三角G60 溫州（松江）科創(chuàng)基地等“科技飛地” 建設(shè)，發(fā)揮對(duì)外科創(chuàng)窗口作用。推動(dòng)長三角區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)要素資源深度對(duì)接，舉辦科技成果對(duì)接會(huì)、長三角科技成果交易博覽會(huì)等，全面參與長三角科技協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)溫州（浙大） 科技飛地建設(shè)，強(qiáng)化與 G60 科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等的聯(lián)合，推動(dòng)跨區(qū)域共建“飛地園區(qū)”和跨區(qū)域?qū)嵤┛萍紕?chuàng)新，推進(jìn)跨區(qū)域科創(chuàng)飛地政策突破，在政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)方面形成聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)跨區(qū)域科創(chuàng)飛地政策突破，在政策、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)方面形成聯(lián)動(dòng)，建設(shè)科創(chuàng)飛地樣板，打造“研發(fā)創(chuàng)新在外地、成果轉(zhuǎn)化在溫州”的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化杭溫 兩大中心城市、兩大都市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同寧波高水平共建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，服務(wù)全省“一盤棋”。
?。ǘ┓e極開展海外科技合作
堅(jiān)持科技創(chuàng)新“走出去”和“引進(jìn)來”并舉，加強(qiáng)與“創(chuàng)新大國”“關(guān)鍵小國”以及“一帶一路”沿線國家在關(guān)鍵技術(shù)、前沿科技和重大基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域的合作交流，引進(jìn)集聚國外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打造科技精準(zhǔn)合作升級(jí)版。以溫州建設(shè)中國(溫州)華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，積極開展全方位、多層次、高水平的國際創(chuàng)新合作。探索建立全球溫商合作中心，推動(dòng)科技界、產(chǎn)業(yè)界、創(chuàng)投界三界融合。謀劃建設(shè)離岸科技企業(yè)孵化器，支持園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所在德國、日本、美國等全球科技資源密集地區(qū)建立海外創(chuàng)新孵化中心。創(chuàng)新要素集聚模式，謀劃建設(shè)承接科技飛地創(chuàng)新資源的總部基地。到 2025 年，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心 20 家。
?。ㄈ┩苿?dòng)市縣協(xié)同創(chuàng)新
強(qiáng)化市區(qū)與縣域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。全面提升中心城區(qū)創(chuàng)新集聚力、輻射力、帶動(dòng)力，大力支持鹿城區(qū)（浙南閩北贛東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)），龍灣區(qū)（全球眼健康科創(chuàng)引領(lǐng)高地），甌海區(qū)（產(chǎn)教研融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)）、洞頭區(qū)（輻射全 省的海洋科技創(chuàng)新策源地）建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)市縣兩級(jí)創(chuàng)新資源共建共享共治共管。全面提升縣域科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)縣域創(chuàng)新錯(cuò)位發(fā)展，大力支持樂清市（全國民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)）、瑞安市（高端智能汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)）、龍港市（國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、永嘉縣（全國有競爭力的系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地）、文成縣（鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范地）、平陽縣（浙南沿海智能裝備制造集聚區(qū)）、蒼南縣（全國清潔能源技術(shù)集成研究與示范的樣板區(qū)）、泰順縣（溫州西南（浙南閩北）生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、浙南科技城（全市經(jīng)濟(jì)高 質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和主引擎）、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（先進(jìn)制造數(shù)字化改造示范區(qū)）、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)城人融合的灣區(qū)城市發(fā)展標(biāo)桿窗口）建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型縣（市），打 造具有溫州特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范引領(lǐng)高地。
專欄 7：市縣協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃
鹿城區(qū)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及主城區(qū)城市功能配套資源優(yōu)勢(shì)，立足科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)與需要，打造浙南閩北贛東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為全面提升中心城區(qū)首位度、建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)提供科技支撐。
龍灣區(qū)：以國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)為主抓手，集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，全力打造全球眼健康科創(chuàng)引領(lǐng)高地。
甌海區(qū)：以建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)區(qū)為目標(biāo)，以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊為載體，加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加速創(chuàng)新資源匯聚，著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)教研融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)“科教新區(qū)、山水甌?！碧峁?qiáng)勁動(dòng)力。
洞頭區(qū)：充分發(fā)揮洞頭在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)科技創(chuàng)新島， 積極培育參與區(qū)域海洋科技競爭的新優(yōu)勢(shì)，打造輻射全省的海洋科技創(chuàng)新策源地。
瑞安市：創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣（市），城市對(duì)人才的吸引力、區(qū)域人才的集聚度、人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力顯著增強(qiáng)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力大幅提升，打造高端智能汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。
樂清市：以支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，以搶占技術(shù)制高點(diǎn)為核心，積極承接世界青年科學(xué)家峰會(huì)樂清分會(huì)成果，錨定科技創(chuàng)新“1110”計(jì)劃（一園一廊十平臺(tái)）構(gòu)建多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系，打造全國民營經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
龍港市：按照“兩個(gè)健康”先行區(qū)和“高端產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)要求，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以平臺(tái)、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、政策升級(jí)為重點(diǎn)，落地“溫州高新區(qū)龍港產(chǎn)業(yè)園”，對(duì)接列入中國（浙江）自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，爭設(shè)省級(jí)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
永嘉縣：甌江北岸科創(chuàng)走廊基本成型，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌創(chuàng)建， 全面融入全市科技創(chuàng)新格局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)逐步健全, 重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，基本建成全國有競爭力的系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。
平陽縣：以建設(shè)高水平創(chuàng)新強(qiáng)縣為目標(biāo)，以省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，聚力打造浙南沿海智能裝備制造集聚區(qū)，努力在全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣排名中實(shí)現(xiàn)晉等升位，為新時(shí)代平陽高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
蒼南縣：大力打造面向浙南閩北區(qū)域科技創(chuàng)新開放協(xié)作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)溫州都市區(qū)南翼副中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極、全國清潔能源技術(shù)集成研究與示范的樣板區(qū)，積極在科技創(chuàng)新領(lǐng)域創(chuàng)造新的溫州模式，力爭縣域科技創(chuàng)新能力水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)等升位。
文成縣：全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地、鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范地、科技服務(wù)創(chuàng)新提升先行地，加快創(chuàng)新文成、綠色文成、智慧文成、健康文成的發(fā)展。
泰順縣：抓牢“生態(tài)縣也要發(fā)展生態(tài)工業(yè)”這一理念，以打造生態(tài)工業(yè)平臺(tái)為支撐，以“一區(qū)四園一基地”建設(shè)為新引擎，全力打造溫州西南（浙南閩北）生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
浙南科技城：堅(jiān)持人、產(chǎn)、城深度融合，高水平打造支撐高能級(jí)平臺(tái)聚才育才的承載環(huán)境，培育生命健康、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以大平臺(tái)支撐大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展，建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和主引擎。
甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：聚焦創(chuàng)新指標(biāo)突破、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍引育、創(chuàng)新生態(tài)政策供給、科技隊(duì)伍建設(shè)等，全力助推“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心窗口、優(yōu)質(zhì)一流的營商環(huán)境示范窗口、兩區(qū)疊加的對(duì)外開放示范窗口。產(chǎn)城人融合的灣區(qū)城市發(fā)展標(biāo)桿窗口”的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)。
浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合發(fā)展，打造先進(jìn)制造數(shù)字化改造示范區(qū)。
十、實(shí)施創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化工程，營造良好創(chuàng)新生態(tài)
?。ㄒ唬┩晟菩滦涂萍脊芾眢w制
改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革，下放經(jīng)費(fèi)用途自主調(diào)劑權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用自主支配權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施自主調(diào)整權(quán)，推出科研全過程誠信管理升級(jí)版，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。全面落實(shí)“三評(píng)”改革精神，完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式。深化科研放權(quán)賦能改革，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)，一個(gè)項(xiàng)目周期實(shí)現(xiàn)“最多查一次”。進(jìn)一步深化科技系統(tǒng)事業(yè)單位改革，推進(jìn)全市科技系統(tǒng)融入“一盤棋”的大科技體系格局。
（二）推進(jìn)科技領(lǐng)域數(shù)字化改革
深化溫州“科技大腦”建設(shè)，以數(shù)字化改革理念實(shí)施科技管理服務(wù)的流程再造，打造全省領(lǐng)先、全市領(lǐng)跑的科技領(lǐng) 域綜合性管理平臺(tái)。加快科技創(chuàng)新治理領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)支撐體系建設(shè)，深化科技領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，簡化科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審和實(shí)施管理流程，加強(qiáng)推進(jìn)科技項(xiàng)目電子合同、電子檔案等改革，進(jìn)一步下放科技管理權(quán)限，再造辦事服務(wù)流程。依托 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)線上視頻驗(yàn)收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目遠(yuǎn)程驗(yàn)收。強(qiáng)化科技、 發(fā)改、財(cái)政等綜合管理部門對(duì)科技改革發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)部門在重大需求凝練、技術(shù)推廣應(yīng)用、行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定和科技公共服務(wù)方面的重要作用，提升科技創(chuàng)新管理服務(wù)能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)科技金融融合
創(chuàng)新財(cái)政科技資金分配機(jī)制，建立完善科技金融體系， 做強(qiáng)做大百億科創(chuàng)基金，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、投貸聯(lián)動(dòng)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)，推動(dòng)在溫商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，實(shí)現(xiàn)“科技+金融+產(chǎn)業(yè)”新金融模式，將溫州打造成為 “天使之城”“創(chuàng)業(yè)投資之城”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的信貸傾斜，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)探索開發(fā)科技信貸系列產(chǎn) 品，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款。加大技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)改革復(fù)制推廣，發(fā)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，探索以政策引導(dǎo)和市場機(jī)制發(fā)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃。加快完善溫州科技金融中心基礎(chǔ)設(shè)施配套，深入推進(jìn)溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)深化應(yīng)用，推進(jìn)溫州金融綜合服務(wù)平臺(tái)與省平臺(tái)、企業(yè)數(shù)據(jù)寶等平臺(tái)對(duì)接融合，全面提升“一站式”科技金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持科技企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場上市和掛牌交易，支持掛牌上市科技企業(yè)通過資本市場增發(fā)、配股、發(fā)行股份購買資產(chǎn)等方式融資。實(shí)施融資暢通工程，加快建立全市實(shí)施融資暢通工程“一表兩指數(shù)”新機(jī)制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
?。ㄋ模┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制， 加快形成與政用產(chǎn)學(xué)研相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航科技創(chuàng)新發(fā)展的工作格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營，提升中國（溫州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)水平，爭取設(shè)立溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與援助， 引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)聯(lián)盟。
?。ㄎ澹?qiáng)化創(chuàng)新氛圍營造
建立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)科技創(chuàng)新工作。深入實(shí)施全民科學(xué)文化素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，著力提升全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神，尊重科研規(guī)律，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大科技人員追求真理， 勇攀高峰。建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，探索推行包容審慎監(jiān)管模式，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。
十一、強(qiáng)化政策供給，保障規(guī)劃落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全領(lǐng)導(dǎo)、主管、科技部門牽頭、相關(guān)部門協(xié) 同、社會(huì)共同參與的科技領(lǐng)導(dǎo)體制，完善科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議機(jī)制。加快職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字化改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，加快形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策法規(guī)體系。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)和清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展崗位建功和創(chuàng)先爭優(yōu)。打造科技鐵軍，建設(shè)一支與新時(shí)代科技創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科技管理隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析決策能力，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市提供組織保障。
（二）加強(qiáng)政策供給
深化落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》《全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》等重大政策舉措，研究出臺(tái)新一輪的科技創(chuàng)新發(fā)展的政策意見。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。加大普惠型科技創(chuàng)新投入，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、投資、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采購、審計(jì)等政策協(xié)同，建立“一區(qū)一廊”創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展需要的科技政策法規(guī)體系，提升創(chuàng)新體系整體效能。支持在全市范圍內(nèi)開展重大創(chuàng)新項(xiàng)目揭榜掛帥試點(diǎn)工作，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研發(fā)-中間試驗(yàn)-企業(yè)孵 化-規(guī)模生產(chǎn)”全生命周期創(chuàng)新鏈。探索實(shí)行科技導(dǎo)向的差 別化用地價(jià)格機(jī)制，提高工業(yè)企業(yè)績效綜合評(píng)價(jià)中研發(fā)投入的指標(biāo)權(quán)重。
（三）加大財(cái)政科技投入
建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，全市財(cái)政科技投入年均增長 15 以上，本級(jí)財(cái)政科技撥款占經(jīng)常性支出比重達(dá)到 6 以上，五年全社會(huì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)投入、重大科研平臺(tái)設(shè)施投入、重大人才引進(jìn)投入“三個(gè)百億”目標(biāo)。優(yōu)化市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持市屬科研院所加 大科研條件建設(shè)和人才團(tuán)隊(duì)引育。不斷優(yōu)化投入方式和投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的占比，落實(shí)國家有關(guān)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地加大“雙倍增”行動(dòng)財(cái)政激勵(lì)力度，完善研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等激勵(lì)措 施，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按 25 研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ㄋ模?qiáng)化考核評(píng)價(jià)
構(gòu)建突出創(chuàng)新導(dǎo)向的績效考核體系，將創(chuàng)新發(fā)展成效作為市直各單位和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重 要指標(biāo)，開展黨政一把手抓科技創(chuàng)新述職評(píng)議考核。構(gòu)建以創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、自主創(chuàng)新能力、人才貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化率等要素相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展考評(píng)體系，建立合理、優(yōu)化、完 善的考評(píng)指標(biāo)。制定市縣兩級(jí)“奪鼎”行動(dòng)方案，完善市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。
附件：
1.重大平臺(tái)
2.重大項(xiàng)目
3.重大政策
4.重大改革
附件：溫州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（送審稿）.pdf
發(fā)布者：奇奧拉