好吧，認(rèn)真回答一下，如果一切都十分樂觀，長(zhǎng)春不出二十年，就會(huì)成為東北最大的城市，而且成為東北中心城市。

　　沈陽(yáng)曾經(jīng)是東北的中心城市，但不是東北唯一的中心城市，在沈陽(yáng)輝煌的年代，東北還有一個(gè)大城市名字叫哈爾濱。而今天，沈陽(yáng)并沒有什么可以撐得起東北大區(qū)中心的明天，沈陽(yáng)的科教是退步的，東北大學(xué)在衰落，遼大遲遲排名上不了，沈陽(yáng)的醫(yī)療也逐步喪失和南方省份的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至于大型企業(yè)，沈陽(yáng)近幾年更是缺位的，融資量和其它二線比不值一提。

　　現(xiàn)在大多數(shù)人還是保著歷史慣性思維，認(rèn)為沈陽(yáng)或者哈爾濱或者大連要比長(zhǎng)春強(qiáng)的多，基礎(chǔ)好得多，歷史好得多，巴拉巴拉，然而問題是，這幾座城市為什么這幾年就完蛋了呢？換句話說(shuō)，他們的基礎(chǔ)是一直在的，然而他們和東北的相對(duì)優(yōu)勢(shì)在迅速下滑。

　　東北一共大約一億人，這個(gè)數(shù)字接近河南和山東，河南拼了老命造就了鄭州，山東則是青島濟(jì)南雙子星，然而無(wú)論如何也沒有可能像東北四個(gè)副省級(jí)城市。

　　沈陽(yáng)和哈爾濱輝煌的時(shí)代，東北作為大區(qū)是全國(guó)最強(qiáng)的，故而長(zhǎng)春這個(gè)所謂的東北地理幾何中心沒有什么價(jià)值 因?yàn)樯蜿?yáng)+哈爾濱的模式可以更好的分散實(shí)力，而且一個(gè)作為東北南部的核心，一個(gè)作為北部核心顯得及其有優(yōu)勢(shì)，但是改開以來(lái)，東北地位下滑勢(shì)不可擋，事實(shí)上已經(jīng)無(wú)力供給沈陽(yáng)+哈爾濱的雙城模式，資源配置會(huì)更加發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，這樣長(zhǎng)春的區(qū)位因素會(huì)突顯出來(lái)，換而言之，假如長(zhǎng)春接下來(lái)20年依然無(wú)法竭盡全力取代沈陽(yáng)和哈爾濱此前的地位，東北最終只會(huì)成為邊緣化的省份，這個(gè)歷史重任在長(zhǎng)春而不是沈陽(yáng)。

　　換而言之，東北區(qū)位下滑后，長(zhǎng)春在東北的內(nèi)部地位必然上升，這就是長(zhǎng)春和沈陽(yáng)的命運(yùn)。

　　現(xiàn)在的問題是，長(zhǎng)春雖然沒有沈陽(yáng)或者哈爾濱那樣的歷史包裹，但是長(zhǎng)春的民營(yíng)企業(yè)也一樣薄弱，如果在長(zhǎng)春調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，是現(xiàn)在長(zhǎng)春的首要問題。

　　當(dāng)然，這也并不意味著長(zhǎng)春高枕無(wú)憂，因?yàn)殚L(zhǎng)春的基礎(chǔ)的確一般，加上長(zhǎng)春多年名譽(yù)不佳，所以長(zhǎng)春的處境將明顯艱難，難度不小于鄭州翻盤，關(guān)鍵看長(zhǎng)春的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)沈哈以后，是繼續(xù)制造業(yè)還是試圖變成高科技東北硅谷。

　　經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在無(wú)疑是東北地區(qū)發(fā)展最快的一個(gè)，相比于沈陽(yáng)這兩年只撈到一座寶馬新工廠，大連還在指望恒力石化這種重化工業(yè)，長(zhǎng)春的轉(zhuǎn)型升級(jí)更具內(nèi)生性和結(jié)構(gòu)性，包括本土長(zhǎng)光在光學(xué)器件晶圓以及衛(wèi)星航天方面的產(chǎn)業(yè)突破，以及步伐穩(wěn)健的軌道車輛和汽車制造。這說(shuō)明長(zhǎng)春在產(chǎn)業(yè)上是有優(yōu)勢(shì)的，畢竟背靠大樹好乘涼，有人可能會(huì)說(shuō)沒了一汽怎么怎么樣，但中國(guó)的國(guó)情決定了長(zhǎng)春永遠(yuǎn)成不了底特律，今年汽車產(chǎn)業(yè)下行，北大眾依然增長(zhǎng)強(qiáng)勁超越南大眾成為乘用車市場(chǎng)第一，那些說(shuō)大眾搬到北京或者南方會(huì)更好的說(shuō)法被狠狠打臉。在去年大眾和一汽合作30年的周年慶上，大眾總裁高度評(píng)價(jià)了和一汽的成功合作，奧迪總裁幾次前來(lái)長(zhǎng)春也說(shuō)明了大眾對(duì)長(zhǎng)春的重視和今后合作會(huì)繼續(xù)深化。去年長(zhǎng)春領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)豐田，豐田也進(jìn)行了回訪并對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行考察，給新合資項(xiàng)目落位長(zhǎng)春打上了一針強(qiáng)心劑。更何況在一汽強(qiáng)力發(fā)展自主的戰(zhàn)略下，紅旗銷量由前年的4000輛增長(zhǎng)到3萬(wàn)輛，商用車解放繼續(xù)保持卡車市場(chǎng)第一的位置，隨隨便便一出手就是50億建造紅旗小鎮(zhèn)和紅旗新工廠。目前長(zhǎng)春就有250萬(wàn)輛的b級(jí)車及以上的產(chǎn)量，超百家國(guó)際行業(yè)龍頭配套商落位長(zhǎng)春，為長(zhǎng)春貢獻(xiàn)了超過(guò)6000億的工業(yè)產(chǎn)值，那各位可以想象這些項(xiàng)目正式敲定之后長(zhǎng)春的汽車行業(yè)又會(huì)有怎樣的飛躍。以上就證明了長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)相對(duì)的超高增速會(huì)繼續(xù)幾年甚至更久。目前東北四市哈爾濱已經(jīng)掉隊(duì)，沈陽(yáng)因?yàn)檎卧蚯熬皶翰幻骼?，長(zhǎng)春正努力沖刺縮小與大連在經(jīng)濟(jì)上的差距，這個(gè)時(shí)間段樂觀些會(huì)在5年以內(nèi)。

　　但在中國(guó)，中心的是由政治來(lái)做主導(dǎo)，沈陽(yáng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和第一次振興東北得到的政治資源積累目前還在發(fā)揮強(qiáng)勁的虹吸作用，大區(qū)機(jī)構(gòu)及使領(lǐng)館等等讓沈陽(yáng)坐住了東北政治核心的位置，這點(diǎn)長(zhǎng)春可能十幾年都比不了，長(zhǎng)春這幾年得到的大區(qū)機(jī)構(gòu)資源包括振興東北金融辦公室和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心的還是圍繞產(chǎn)業(yè)方面，在行政上并無(wú)太大作用。所以今后很長(zhǎng)一段時(shí)間東北可能會(huì)保持產(chǎn)業(yè)中心長(zhǎng)春，行政中心沈陽(yáng)這種雙中心模式。

　　但事情也存在轉(zhuǎn)機(jī)，今年春晚分會(huì)場(chǎng)落戶長(zhǎng)春，與深圳井岡山并列，就說(shuō)明本屆春晚更具政治導(dǎo)向，雖然一個(gè)春晚分會(huì)場(chǎng)帶來(lái)不了什么經(jīng)濟(jì)效益，但至少說(shuō)明了上頭的一個(gè)偏好取向。另外長(zhǎng)春是發(fā)改委軌道交通審批重新放開后東北第一個(gè)獲批同時(shí)也是獲批里程最長(zhǎng)的城市，2024年將有9條線投入運(yùn)營(yíng)。有一個(gè)問題大家可能會(huì)問，和沈大比長(zhǎng)春商業(yè)和觀感弱很多，但這個(gè)現(xiàn)象五年內(nèi)會(huì)有很大改變，長(zhǎng)春目前還是在前期的補(bǔ)基建階段，生活在長(zhǎng)春的朋友可能感覺去年生活變得更加便捷，五條軌道交通投入運(yùn)營(yíng)，各種快速路工程一年完工。那么下一步就會(huì)向集約化發(fā)展，朝天空要空間。去年落位的長(zhǎng)春華潤(rùn)中心最高超過(guò)300米，可能在基建瘋狂的南方300米并不鮮見，但長(zhǎng)春受制于氣候條件，300米可能已經(jīng)算是極限。解放大路商務(wù)區(qū)落位的其他項(xiàng)目如寶能中心也是200米的雙塔辦公樓宇，據(jù)消息稱后續(xù)還會(huì)有超高地塊不斷推出。那么伴隨著這批摩天項(xiàng)目四至五年的工期結(jié)束，長(zhǎng)春在觀感上會(huì)有很大提升，可能到時(shí)候“長(zhǎng)春不像副省級(jí)城市”這種聲音就會(huì)越來(lái)越少。

　　所以五年之后我們?cè)僖姟?/p>

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　　補(bǔ)充:有人可能會(huì)問長(zhǎng)春拿什么消化高端樓宇庫(kù)存，再建設(shè)豈不和南寧貴陽(yáng)一樣?其實(shí)長(zhǎng)春現(xiàn)在高端樓宇的現(xiàn)狀并不是租不出去而是沒樓可租，目前硬件物業(yè)能真正稱得上甲級(jí)寫字樓的也就兩座，一座是凈月的偉峰咨詢中心，一座是人民大街的宏匯國(guó)際廣場(chǎng)。其他的寫字樓要么高度低要么鄉(xiāng)村非主流，在全國(guó)來(lái)看，拿得出手的就這兩座。外資行業(yè)譬如快消，銀行，咨詢審計(jì)等公司其實(shí)對(duì)辦公環(huán)境十分看重，他們不會(huì)覺得你有市場(chǎng)就隨便找一個(gè)樓進(jìn)駐，人家要臉，各個(gè)都是世界500強(qiáng)門面不好看咋吸引人才。同時(shí)也要看樓宇開發(fā)商的招商水平，所以我列舉的都是華潤(rùn)寶能這種行業(yè)龍頭，舉個(gè)例子，宏匯國(guó)際廣場(chǎng)，也就是凱悅酒店沒建成之前就達(dá)到了接近滿足，入駐企業(yè)大都是世界500強(qiáng)或高端企業(yè)比如中國(guó)進(jìn)出口銀行。以長(zhǎng)春目前的外資規(guī)模，只要有高端樓宇，開發(fā)商招到幾家外資銀行或者咨詢公司不成問題，德意志和瑞穗銀行就很有希望。沈陽(yáng)目前世界500強(qiáng)現(xiàn)在進(jìn)了有90戶，長(zhǎng)春有71戶，雖然有差距但其實(shí)也不大，肯定能滿足幾棟像沈陽(yáng)市府恒隆或北站新地那樣的樓宇。除了樓宇資源，另一點(diǎn)要提的是商業(yè)，長(zhǎng)春可能還是十幾年沒法和沈陽(yáng)比，現(xiàn)在全國(guó)消費(fèi)降級(jí)，全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)都萎縮更何況東北，沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)在于搶占了先機(jī)吸引了一批高端商業(yè)品牌，東北市場(chǎng)就這么大，已經(jīng)進(jìn)了沈陽(yáng)就不太可能往其他城市擴(kuò)張，還有一些品牌有地域要求，比如滿記甜品，最北只到沈陽(yáng)，再往北哪怕你有市場(chǎng)也不開，物流成本高管理不方便。所以長(zhǎng)春今后的商業(yè)也就是以滿足市民較高層次的消費(fèi)需求為目標(biāo)，因?yàn)槟壳暗幕A(chǔ)連滿足市民日常需求都達(dá)不到，汽車廠的大眾技術(shù)工人都在那憋著呢。但也不用太悲觀，沈陽(yáng)現(xiàn)在很多高端商場(chǎng)都是看到了沈陽(yáng)萬(wàn)象城的成功才紛至沓來(lái)的，比如嘉里城k11，所以長(zhǎng)春萬(wàn)象城只要不自雷，好好運(yùn)營(yíng)，肯定還會(huì)有知名商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)駐長(zhǎng)春。

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　　繼續(xù)補(bǔ)充，我并沒有說(shuō)感覺資源都在沈陽(yáng)有點(diǎn)忿忿不平的意思，相反我還很欣賞這種多中心模式，每個(gè)城市都可以依靠自己的優(yōu)勢(shì)資源走不同發(fā)展路徑，相比于你我爭(zhēng)搶個(gè)頭破血流，還不如優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同合作。我一直很疑惑中國(guó)為什么要學(xué)習(xí)日本走大中心模式，把政治經(jīng)濟(jì)資源強(qiáng)行湊到一起造就怪胎城市，之后還要費(fèi)力解決大城市病。像美國(guó)一樣多好，行政就好好做行政，金融就好好做金融，就連小城西雅圖都有星巴克微軟波音三家世界500強(qiáng)總部，中國(guó)總共就幾十家世界500強(qiáng)，一半在北京，一半在上海，剩下的城市可憐巴巴爭(zhēng)奪那點(diǎn)零頭，結(jié)果現(xiàn)在全國(guó)人才都往長(zhǎng)三角珠三角跑，這是圖啥呢?

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　　繼續(xù)補(bǔ)充，感覺自己有點(diǎn)文不對(duì)題，長(zhǎng)春現(xiàn)在就已經(jīng)提出要打造東北亞區(qū)域性中心城市了，而且已經(jīng)提了三四年了。題主所說(shuō)的西安和成都是國(guó)家中心城市，這兩個(gè)概念并不一樣，東北地區(qū)目前沒有國(guó)家中心城市，近幾年也不太可能有，因?yàn)樗氖薪?jīng)濟(jì)體量達(dá)不到國(guó)家中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，17年GDP長(zhǎng)哈沈全國(guó)排位30、31、32, 這算哪門子國(guó)中？鄭州當(dāng)年入圍的時(shí)候體量比目前三個(gè)城市都大不也被全網(wǎng)不服？而且東北四市哪個(gè)最有希望獲批國(guó)中這個(gè)問題都沒有準(zhǔn)確的答案，你要說(shuō)是底子最好的沈陽(yáng)吧，感覺自從15年之后不管是政治還是經(jīng)濟(jì)都備受冷落；你要說(shuō)長(zhǎng)春吧，交通行政要素還不是很好；哈爾濱產(chǎn)業(yè)薄弱；大連地理太偏。所以長(zhǎng)春提出打造的是東北亞區(qū)域性中心城市，因?yàn)楸容^容易達(dá)到，經(jīng)濟(jì)進(jìn)位就行，為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)進(jìn)位最容易，因?yàn)橐詵|北目前平均經(jīng)濟(jì)增速來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)春只要小跑就已經(jīng)相當(dāng)于坐火箭了。

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　　在評(píng)論區(qū)里和一位朋友就沈陽(yáng)掌控東北洲際航線通道的問題進(jìn)行了探討。以下是一份國(guó)家旅游局2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，記錄的是中國(guó)主要城市國(guó)際旅客過(guò)夜數(shù)量和來(lái)源國(guó)，可以看到沈陽(yáng)與長(zhǎng)春相比，在日韓旅客方面對(duì)長(zhǎng)春是壓倒性的優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)日韓游客有48萬(wàn)人，而長(zhǎng)春只有10萬(wàn)人，但是其他國(guó)家尤其是其他大洲的國(guó)家，兩地情況就截然不同，比如美國(guó)旅客長(zhǎng)春是沈陽(yáng)的3倍、加拿大7倍、英國(guó)4倍、法國(guó)9倍、德國(guó)接近3倍、澳大利亞6倍。長(zhǎng)春在這些國(guó)家的表現(xiàn)尤為出色，都是東北三個(gè)省會(huì)第一的位置。而新加坡國(guó)際旅客數(shù)量長(zhǎng)春更是超越了其他三個(gè)城市的總和。這很大程度上都說(shuō)明了長(zhǎng)春外資和會(huì)展商旅的規(guī)模在東北來(lái)說(shuō)是相當(dāng)具有優(yōu)勢(shì)的。和其他已經(jīng)開通洲際航線的城市如青島相比，除美國(guó)顯出絕對(duì)弱勢(shì)外，英語(yǔ)國(guó)游客數(shù)量長(zhǎng)春全部占優(yōu)。說(shuō)明長(zhǎng)春是有開通甚至開通幾條洲際航線的條件的。但很遺憾，目前東北地區(qū)只有沈陽(yáng)運(yùn)營(yíng)法蘭克福和洛杉磯航線。

　　對(duì)沈陽(yáng)稍微有點(diǎn)抱怨可能還是因?yàn)檫@種行政外交資源和區(qū)位條件不匹配的現(xiàn)狀吧，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沈陽(yáng)可以在國(guó)際上代表東北地區(qū)，但隨著開放的深入，沈陽(yáng)在外資進(jìn)駐對(duì)外交流方面和其他城市比沒有優(yōu)勢(shì)甚至還處于弱勢(shì)。那么現(xiàn)在對(duì)外交流的資源還在向沈陽(yáng)傾斜就顯得很尷尬。每年看著不少國(guó)際客商要轉(zhuǎn)機(jī)轉(zhuǎn)機(jī)再做高鐵來(lái)長(zhǎng)春真為他們感覺甚是乏累。

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　　以下兩份鏈接是沈陽(yáng)長(zhǎng)春兩市2017年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，來(lái)源均為兩地官網(wǎng)。大家感興趣可以比對(duì)一下，就可以了解為什么長(zhǎng)春會(huì)在gdp方面超越沈陽(yáng)了。評(píng)論區(qū)的杠精我就不掛了，他說(shuō)長(zhǎng)春拿什么和沈陽(yáng)比，我從上面兩份數(shù)據(jù)里可以挑出一大堆。更何況長(zhǎng)春科教資源在東北也是頂尖的，在東大退居雙一流B類的情況下，貌似是沈陽(yáng)的科教沒法和長(zhǎng)春比啊。當(dāng)然都是東北的比來(lái)比去傷感情，但也不能蹬鼻子上臉啊, 對(duì)吧~

　　沈陽(yáng)市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告:

　　http://www.sysinet.gov.cn/news.aspx?id=13535

　　長(zhǎng)春市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告:

　　http://www.changchun.gov.cn/zw/xxgk/xxgkflzy/tjsj/201804/t20180428_447196.html

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　　評(píng)論區(qū)遭到大波沈陽(yáng)人圍攻，真不知道是戳中了他們的哪個(gè)點(diǎn)? 反駁論據(jù)無(wú)非就是兩條: 城建等于且僅等于摩天以及全國(guó)就我們數(shù)據(jù)最真實(shí)。說(shuō)讓我多出去走走的那位沈陽(yáng)兄弟我勸你多去走走，遠(yuǎn)了不用，去山東就行，在青島海邊看看規(guī)模是不是青年大街能比的，再去一下濟(jì)南歷下區(qū)在建的五指山CBD。你們會(huì)發(fā)現(xiàn)你們自豪的摩天全國(guó)都在弄，而沈陽(yáng)連十五都進(jìn)不去。

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　　評(píng)論區(qū)弄得像惡臭飯圈，真沒想到城市之間也來(lái)這一套呢。沈陽(yáng)除了華晨和盛京也就剩新松和東軟算是頂尖企業(yè)了吧，然而兩家企業(yè)2018年利潤(rùn)被長(zhǎng)春高新一家企業(yè)吊起來(lái)打。尷尬的是長(zhǎng)春高新還算不上是長(zhǎng)春頂尖的企業(yè)呢。有些沈陽(yáng)人是不是又該說(shuō)造假造假了，那麻煩你們趕緊致電證監(jiān)會(huì)舉報(bào)呢。

　　下圖是長(zhǎng)春高新

　　還有很多人認(rèn)為我說(shuō)哈爾濱掉隊(duì)了是刻意黑，那就放點(diǎn)官方實(shí)實(shí)錘。一份圖表是12年和17年的哈爾濱市工業(yè)企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)；一份是12年和17年哈爾濱市統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的地方財(cái)政收入。評(píng)論區(qū)有位兄臺(tái)反駁我說(shuō)目前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前幾名和幾年前沒區(qū)別，難道就說(shuō)明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)停滯了？然而人家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)規(guī)模每年都高速增長(zhǎng)，而你哈爾濱的財(cái)政收入?yún)s是停滯的，怎么比？好好看看下面這幾份官方數(shù)據(jù)，5年了地方財(cái)政漲了14個(gè)億，納稅百?gòu)?qiáng)前十還是那個(gè)前十，前二十還是那個(gè)前二十，前五十還是那個(gè)前五十。為你哈蓬勃發(fā)展鼓掌！

　　--------------------------------------------------------------------------------一張圖回復(fù)評(píng)論區(qū)抬杠的沈陽(yáng)人。下面此表是日本公布的gdp產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，可以看到前三大產(chǎn)業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。說(shuō)明什么？說(shuō)明不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用才最為強(qiáng)勁。嘴上說(shuō)著你們的底蘊(yùn)不是幾座工廠幾家企業(yè)可以改變的，希望你們可以當(dāng)當(dāng)幾本天眼論睜眼看天下。

　　如果地緣環(huán)境維持現(xiàn)狀的話：

　　1.俄羅斯遠(yuǎn)東部分半死不活

　　2.朝鮮經(jīng)濟(jì)活力和自由度仍舊不高

　　3.吉林出?？谌耘f形同虛設(shè)

　　東北的對(duì)外就只有遼寧一條路，對(duì)內(nèi)也要從遼寧走。

　　長(zhǎng)春即使當(dāng)這個(gè)中心沒什么意義，也沒什么可能性。

　　吉林省多少人，四川多少人？指望長(zhǎng)春有成都的水平？東北三省一共才1億人，供養(yǎng)四個(gè)二線城市，已經(jīng)很不容易。東北四市差距并不大，而成都和省內(nèi)差距就大了，四川老二綿陽(yáng)，比不過(guò)東北第五城大慶，和第六城吉林市比也沒有優(yōu)勢(shì)，最多55開，和第七的鞍山比，也是互有勝負(fù)。東北三省1億人，分了近40個(gè)城市，因此有的城市顯得很弱了，如果只分20個(gè)城市，可能中小城市也會(huì)出一些不錯(cuò)的城市

　　與前省會(huì)“抱團(tuán)”，長(zhǎng)春想做東三省中心？

　　文字 | 楊棄非 本文系原創(chuàng)文章，首發(fā)于同名公眾號(hào)城市進(jìn)化論（ID：urban_evolution）

　　原文鏈接：與前省會(huì)“抱團(tuán)”，長(zhǎng)春想做東三省中心？

　　做強(qiáng)省會(huì)，這次是東北。

　　日前《長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）出臺(tái)，長(zhǎng)春市、吉林市新舊兩任省會(huì)的協(xié)作被再次搬上臺(tái)面。

　　圖片來(lái)源：《長(zhǎng)春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》長(zhǎng)春、吉林是吉林省的第一、第二位大城市，戶籍人口1164萬(wàn)，占全省的45.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值8833億元，占全省的58%。

　　在吉林省發(fā)改委主任安桂武看來(lái)，長(zhǎng)吉一體化對(duì)于形成省內(nèi)中部經(jīng)濟(jì)隆起帶，促進(jìn)吉林乃至東北地區(qū)的振興，具有舉足輕重的作用。

　　當(dāng)前，吉林正在打造一個(gè)以長(zhǎng)春為主要區(qū)域，輻射帶動(dòng)吉林、四平、遼源、松原的“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”，長(zhǎng)吉一體化是其核心陣地。

　　做強(qiáng)省會(huì)，以帶動(dòng)全省發(fā)展，是大勢(shì)所趨，也是吉林的現(xiàn)實(shí)所需——以2017年吉林省各城市的GDP為例，除長(zhǎng)春實(shí)現(xiàn)了增速上升外，絕大多數(shù)城市均遭遇大幅滑坡，引領(lǐng)全省發(fā)展的任務(wù)艱巨。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：2017年地方統(tǒng)計(jì)公報(bào)（通化、松原統(tǒng)計(jì)公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)未公布）將目標(biāo)定為“東北亞中心城市”的長(zhǎng)春，在經(jīng)濟(jì)、政策等各方面都正在成為東北的佼佼者。通過(guò)“長(zhǎng)吉一體化”，長(zhǎng)春能否探索出引領(lǐng)東三省的振興之路？

　　與“前任”破冰

　　圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)長(zhǎng)春與吉林的“恩怨”，要追溯到1800年長(zhǎng)春建制。

　　在水運(yùn)發(fā)達(dá)的年代，位于松花江畔的吉林擁有絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中使吉林成為東北地區(qū)的重要城市，吉林省也由此得名。

　　但此后，隨著鐵路在交通運(yùn)輸中的地位不斷提升，位于中東鐵路沿線的長(zhǎng)春獲得發(fā)展機(jī)遇，并造成了吉林與長(zhǎng)春兩市經(jīng)濟(jì)地位的互換。

　　新中國(guó)成立后，吉林市曾短暫地充當(dāng)過(guò)吉林省的省會(huì)。但隨后，長(zhǎng)春撤銷直轄市并入吉林省，結(jié)束了吉林市的省會(huì)使命。

　　到現(xiàn)在，吉林省這兩任省會(huì)，仍能代表全省總體的發(fā)展水平。據(jù)2017年數(shù)據(jù)，長(zhǎng)春GDP達(dá)6530億元，吉林GDP則為2302.8億元，盡管分居省內(nèi)前兩位，但從全國(guó)層面上看，體量均不算大。

　　長(zhǎng)吉兩市只有“抱團(tuán)”才能贏得發(fā)展先機(jī)，這幾乎成為一種共識(shí)。吉林省社會(huì)科學(xué)院研究院丁曉燕回憶到，

　　早在上世紀(jì)九十年代開始，吉林省就已經(jīng)開始著手關(guān)于“長(zhǎng)吉一體化”的規(guī)劃。到2009年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)吉圖國(guó)家發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略以及長(zhǎng)吉一體化的構(gòu)想。

　　城叔搜索此前發(fā)現(xiàn)，早在2015年左右，曾密集出現(xiàn)關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)吉?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的報(bào)道。但在《規(guī)劃》中，并未出現(xiàn)有關(guān)該示范區(qū)的安排。反而，同樣身負(fù)創(chuàng)新任務(wù)的長(zhǎng)春新區(qū)成為長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)一體化的重要載體。

　　以長(zhǎng)春為核心，納入更大的框架內(nèi)進(jìn)行整體考量，或許能夠?yàn)殚L(zhǎng)吉一體化的僵局帶來(lái)破解的新機(jī)。

　　事實(shí)上，此次長(zhǎng)吉一體化的規(guī)劃是《“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》中的一部分，這里的“一主”即長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，而長(zhǎng)吉一體化被認(rèn)為是長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的一步要招。

　　《規(guī)劃》也特別明確了長(zhǎng)春與吉林二市在一體化過(guò)程中的關(guān)系，即在發(fā)揮長(zhǎng)春核心城市地位的同時(shí)，提升吉林核心城市能級(jí)。按照省域副中心城市發(fā)展定位，加快與長(zhǎng)春市“對(duì)進(jìn)式”發(fā)展。

　　造就強(qiáng)省會(huì)

　　圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)作為“一主，六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃編制的參與者，丁曉燕認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)，在很大程度上是為了以長(zhǎng)春作為強(qiáng)省會(huì)的資源，輻射帶動(dòng)全省其他城市的總體發(fā)展。

　　從地域上看，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈涵蓋了長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原、公主嶺、梅河口等六個(gè)城市（后兩市為省直管縣級(jí)市）。

　　在擁有9個(gè)地級(jí)市與自治州的吉林省，上述區(qū)域面積占全省48.6%，常住人口占全省74%，GDP總量占全省84%，固定資產(chǎn)投資占全省78%，是吉林省城鎮(zhèn)最密集、高教資源最豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、城市綜合承載能力最強(qiáng)的區(qū)域。

　　這大大拓寬了長(zhǎng)春的發(fā)展?jié)摿?。長(zhǎng)春市常務(wù)副王路曾指出，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍將達(dá)到哈爾濱都市圈、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、蒙東地區(qū)，以及俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家。

　　事實(shí)上，作為東三省的“小透明”，吉林省一直期望通過(guò)做大做強(qiáng)省會(huì)來(lái)提升全省的發(fā)展建設(shè)。2017年，長(zhǎng)春就提出建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，隨后還為此制定了《長(zhǎng)春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市國(guó)際指標(biāo)體系》。

　　在吉林大學(xué)東北亞研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、教授崔健看來(lái)，長(zhǎng)春位于東北地區(qū)天然的地理中心和東北亞區(qū)域地理幾何中心，產(chǎn)業(yè)、科教等資源豐厚，能夠當(dāng)此重任。

　　在一些指標(biāo)上，長(zhǎng)春確實(shí)領(lǐng)東北之先。2018年上半年，長(zhǎng)春市GDP完成2973億元，增長(zhǎng)7.4％，高出全國(guó)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，而東北另外三個(gè)副省級(jí)城市沈陽(yáng)、大連和哈爾濱，增速都沒有達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　這是繼2016年上半年以來(lái)，長(zhǎng)春連續(xù)8個(gè)季度保持經(jīng)濟(jì)增速在7％到8％的區(qū)間運(yùn)行，高出中國(guó)整體的GDP增速，也高于東北另外三座副省級(jí)城市。

　　此外，自去年發(fā)改委重新“開閘”批復(fù)城市軌道交通修建后，長(zhǎng)春是東北首個(gè)獲批的城市，獲批的軌道交通三期規(guī)劃總長(zhǎng)達(dá)135.4公里。丁曉燕指出，這意味著長(zhǎng)春正在推進(jìn)基建補(bǔ)短板，完成“歷史欠賬”。

　　但同樣值得注意的是，長(zhǎng)春的發(fā)展與其他市州的收縮并存。2017年，除長(zhǎng)春GDP實(shí)現(xiàn)超過(guò)7%以上的增長(zhǎng)外，絕大多數(shù)市州的增長(zhǎng)都產(chǎn)生了不同程度的滑坡。

　　在將長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈打造為2萬(wàn)億區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的總體目標(biāo)下，丁曉燕認(rèn)為，長(zhǎng)春仍處于聚集發(fā)展的過(guò)程中，還沒有真正達(dá)到輻射擴(kuò)散的階段。因此，要真正形成一體化尚需時(shí)日。

　　東三省“粘合劑”？

　　圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)盡管如此，一體化的步伐對(duì)于吉林來(lái)說(shuō)并不算超前。

　　早在2017年，包括5個(gè)城市的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)輪廓就已形成。而在更早的2016年，國(guó)務(wù)院就批復(fù)了哈長(zhǎng)城市群的發(fā)展規(guī)劃——各種城市合作的框架構(gòu)成了東北振興的基礎(chǔ)。

　　在此前舉行的第二屆東北東部（12+1）區(qū)域合作圓桌會(huì)議上，時(shí)任發(fā)展改革委東北振興司司長(zhǎng)的王樹年更指出，經(jīng)濟(jì)一體化是加快東北地區(qū)全面振興的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

　　但受制于東北各城市產(chǎn)業(yè)總體水平不強(qiáng)、且互補(bǔ)性不夠，現(xiàn)有格局并未能有效促進(jìn)東北城市間的合作。在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授姜春?？磥?lái)，其深層次的原因在于，

　　東北內(nèi)部省區(qū)之間區(qū)域合作還面臨地方保護(hù)的問題，同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃力度也不夠，缺乏有影響力、規(guī)?；⒍嘣睦婀蚕砼c成本分擔(dān)合作平臺(tái)。

　　丁曉燕在評(píng)價(jià)長(zhǎng)吉一體化時(shí)就指出，與許多東北城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題不同，長(zhǎng)春與吉林面臨的是產(chǎn)業(yè)獨(dú)立性很強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)間配套弱的問題。產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)艱難，但這是兩市一體化的基礎(chǔ)。

　　對(duì)于該問題，《規(guī)劃》提到了兩種解決方案，

　　一是在吉林打造長(zhǎng)春的產(chǎn)業(yè)配套，如在長(zhǎng)春的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)汽車制造業(yè)上，將“共同打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地、軌道客車研發(fā)制造基地”，“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”。

　　二是整合兩市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如對(duì)于吉林的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)，提到將“推進(jìn)兩市汽車、化工產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接”。

　　此外，在昨日召開的發(fā)布會(huì)上，長(zhǎng)春市發(fā)改委副主任付軍海提到了長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)制安排。

　　據(jù)其介紹，將設(shè)立經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)席會(huì)議辦公室，同時(shí)建立由幾個(gè)城市主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域發(fā)展重大問題。

　　除了推動(dòng)長(zhǎng)春打造為東北亞區(qū)域中心，吉林還有更大的動(dòng)作。

　　去年底，吉林接連與黑龍江、遼寧兩省簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。盡管兩份協(xié)議包含的內(nèi)容有所區(qū)別，但核心內(nèi)容都是推進(jìn)省際協(xié)同化、一體化甚至同城化發(fā)展。在東三省一體化的需求下，吉林似乎正在擔(dān)當(dāng)起粘合劑的作用。

　　但在丁曉燕看來(lái)，整個(gè)東三省地區(qū)內(nèi)，吉林省無(wú)論是人口規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，均落后于其他兩個(gè)省份，仍然很難擔(dān)此重任。

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