各縣（市、區(qū)）科技局，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)商局、嘉興港區(qū)科技金融局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開展2021年省級創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知》要求，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，決定開展2021年市級創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　創(chuàng)新聯(lián)合體是充分發(fā)揮作為創(chuàng)新組織者的引導(dǎo)推動作用和企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引，由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢（領(lǐng)軍）企業(yè)牽頭，部門緊密參與，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校有效組織起來協(xié)同攻關(guān)的任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新組織。創(chuàng)新聯(lián)合體是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗主力，是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。

　　二、組建條件

　　組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿足以下條件：

　　1.明確目標(biāo)任務(wù)。聚焦重點領(lǐng)域，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)底層等“卡脖子”技術(shù)為根本，以推動企業(yè)協(xié)同實施技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性為具體目標(biāo)，對市級科技計劃項目申報指南設(shè)定的創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)和縣（市、區(qū)）科技管理部門相應(yīng)設(shè)置的創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，組織優(yōu)勢單位開展協(xié)同攻關(guān)。

　　2.依托優(yōu)勢企業(yè)。由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢企業(yè)或科研院（所）牽頭，整合多方科技力量，按照自愿原則組建。牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對外承擔(dān)責(zé)任的主體，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負責(zé)人。依據(jù)重大任務(wù)變化，可調(diào)整聯(lián)合體成員單位。

　　3.完善組織架構(gòu)。創(chuàng)新聯(lián)合體各參與單位法定代表人或授權(quán)人需共同簽訂組建協(xié)議，明確各方任務(wù)分工、權(quán)利義務(wù)等。成立聯(lián)合體管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，牽頭單位推舉負責(zé)人，市、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門專人參與，統(tǒng)籌管理聯(lián)合體攻關(guān)組織和建設(shè)運行。成立聯(lián)合體專家咨詢委員會，為攻關(guān)決策提供技術(shù)咨詢。

　　4.健全運行機制。根據(jù)不同攻關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、收益分配激勵、知識產(chǎn)權(quán)共享等運行機制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力。創(chuàng)新聯(lián)合體有關(guān)重大事項變更需報市科技局備案。

　　三、組建程序

　　1.主動設(shè)計攻關(guān)任務(wù)。市科技局根據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單、企業(yè)協(xié)同實施技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化需求主動設(shè)計創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，市級科技計劃項目申報時設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專項，各縣（市、區(qū)）科技計劃項目要相應(yīng)設(shè)置，明確攻關(guān)量化指標(biāo)和攻關(guān)期限。

　　2.組建創(chuàng)新聯(lián)合體。以產(chǎn)業(yè)分類，主動布局組建嘉興市級創(chuàng)新聯(lián)合體，由產(chǎn)業(yè)集聚地的縣（市、區(qū)）科技行政管理部門主導(dǎo)，其他縣（市、區(qū)）科技行政管理部門協(xié)同，指導(dǎo)組織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢單位成立聯(lián)合體，研究制定聯(lián)合體建設(shè)方案，并經(jīng)審核同意后于項目申報截止日前報市科技局備案。

　　3.揭榜聯(lián)合體項目。經(jīng)備案后的創(chuàng)新聯(lián)合體按照創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專項的相關(guān)要求申報。對成功揭榜的創(chuàng)新聯(lián)合體，市科技局發(fā)文將其列入市級創(chuàng)新聯(lián)合體名單，命名為“嘉興市×××創(chuàng)新聯(lián)合體”。

　　4.實施績效評價。強化結(jié)果導(dǎo)向，從項目任務(wù)執(zhí)行完成情況、內(nèi)部日常管理和成員單位合作情況等方面對創(chuàng)新聯(lián)合體績效進行評價。評價結(jié)果優(yōu)秀的，根據(jù)項目實施情況后續(xù)給予項目滾動支持，并支持推薦其組建省級創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專項的驗收按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

　　四、支持方式

　　1.加大資金支持力度。有條件的縣（市、區(qū)）對創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項目要給予相應(yīng)的資金支持。完善科技金融政策，發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本投入，多元化支持攻關(guān)任務(wù)開展。

　　2.加強科技項目支持。市級創(chuàng)新聯(lián)合體項目采用擇優(yōu)委托方式設(shè)計，創(chuàng)新聯(lián)合體在申報聯(lián)合體項目時不受限項限制。支持以市級創(chuàng)新聯(lián)合體為基礎(chǔ)，優(yōu)先推薦申報承擔(dān)國家、省級重大科技計劃項目。

　　3.派駐科技特派員。選派一批市內(nèi)外高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)等科技人員以科技特派員身份入駐創(chuàng)新聯(lián)合體，參與聯(lián)合體組織管理協(xié)調(diào)、技術(shù)路線選擇、攻關(guān)方案設(shè)計、技術(shù)咨詢指導(dǎo)等事務(wù)，提升攻關(guān)效能。

　　4.組建協(xié)會產(chǎn)業(yè)協(xié)組。充分發(fā)揮嘉興市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會的組織推動作用，市科技局是嘉興市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位，各縣（市、區(qū)）科技管理部門要按照市科技局主動布局規(guī)劃，指導(dǎo)所屬企業(yè)組建市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)協(xié)組，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵核心技術(shù)、企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求、科技成果產(chǎn)業(yè)化先行協(xié)同開展創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)工作，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建基礎(chǔ)。

　　5.組建縣（市、區(qū)）創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）參照本通知，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性攻關(guān)需要，以科技攻關(guān)任務(wù)為牽引推動組建縣（市、區(qū)）級創(chuàng)新聯(lián)合體，作為市級、省級創(chuàng)新聯(lián)合體的后備隊。探索科技資源一體化配置支持聯(lián)合體建設(shè)。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　市科技局高新處 袁偉，0573-82159818

　　市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會 夏伊麗，0573-83601825

　　附件：嘉興市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案編寫提綱.doc

　　嘉興市科學(xué)技術(shù)局

　　2021年5月31日

發(fā)布者：永遠的星