2021年12月，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所、廣播電視總臺(tái)上海總站共同發(fā)布《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021年）》，該報(bào)告在之前研究的基礎(chǔ)上豐富了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（DECI），力圖更加全面地刻畫我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　2021年10月18日，中共政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。中共總習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要承載空間，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r客觀體現(xiàn)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)水平。做強(qiáng)做優(yōu)做大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既是“把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律”的重要課題，又是“推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的重要舉措。

　　本報(bào)告在去年的基礎(chǔ)上豐富了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（DECI），力圖更加全面的刻畫我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　2020年我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下格局：

　　北京市、上海市、深圳市為綜合引領(lǐng)型城市，位列城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力第一梯隊(duì)。北京市是我國(guó)總體上最具數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市，同時(shí)在數(shù)字創(chuàng)新要素與數(shù)字融合應(yīng)用方面遙遙領(lǐng)先。上海市是我國(guó)數(shù)字需求最為旺盛、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施最為完善的城市。深圳市是我國(guó)核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)、數(shù)字政策環(huán)境最為友好的城市。

　　廣州市、杭州市、南京市、成都市、天津市、寧波市、蘇州市、武漢市、重慶市、青島市、福州市、廈門市等12城為我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色開拓型城市，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色。

　　我國(guó)其他城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均屬于潛力提升型城市。大多數(shù)此類城市均處于正在開發(fā)潛力、儲(chǔ)備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能階段，其中一些城市依托突出的自然資源要素稟賦開發(fā)、固有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)升級(jí)或?qū)τ诎l(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不可或缺的力量。

　　本報(bào)告由中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所、廣播電視總臺(tái)上?？傉韭?lián)合發(fā)布。由于測(cè)算方法差異、數(shù)據(jù)可得性等因素的限制，研究報(bào)告中必然存在諸多不足，懇請(qǐng)各界人士批評(píng)指正，同時(shí)希望參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究的多方主體加強(qiáng)交流合作，共同搭建發(fā)展研究平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　一、我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析

　?。ㄒ唬┏鞘袛?shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力梯度

　?。ǘ┏鞘袛?shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分指數(shù)梯度

　　二、我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同類型

　　（一）綜合引領(lǐng)型

　?。ǘ┨厣_拓型

　　（三）潛力提升型

　　三、我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

　　（一）夯實(shí)互通互融數(shù)字經(jīng)濟(jì)基座

　?。ǘ?gòu)建錯(cuò)位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局

　　（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕數(shù)字經(jīng)濟(jì)目的

　　附錄一：數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法及數(shù)據(jù)來源

　　附錄二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)構(gòu)成

　　圖目錄

　　圖1 2020年我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)梯度（前15位）

　　圖2 2020年城市數(shù)字創(chuàng)新要素指數(shù)梯度（前5位）

　　圖3 2020年城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)梯度（前5位）

　　圖4 2020年城市核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)梯度（前5位）

　　圖5 2020年城市數(shù)字融合應(yīng)用指數(shù)梯度（前5位）

　　圖6 2020年城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求指數(shù)梯度（前5位）

　　圖7 2020年城市數(shù)字政策環(huán)境指數(shù)梯度（前5位）

　　圖8 數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)構(gòu)成

　　為科學(xué)量化各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本部分在去年研究成果的基礎(chǔ)上更新、豐富了數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Digital Economy Competitive Index，簡(jiǎn)稱DECI），從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境六個(gè)維度綜合反映城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。本部分在收集測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)52個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行量化分析。

　　從全國(guó)范圍來看，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名前十五位的城市分別為北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、成都、天津、寧波、蘇州、武漢、重慶、廈門、福州和青島。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較高的城市集中于南方和東部地區(qū)。從東中西分布來看，前15位城市中，東部地區(qū)12個(gè)，中部地區(qū)1個(gè)，西部地區(qū)2個(gè)城市。從南北分布來看，前15位城市中，南方城市12個(gè)，北方城市3個(gè)。

　　2020年城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力15強(qiáng)如下：

　　圖1-2020年我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)梯度（前15位）

　　城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)包含數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等六個(gè)分指數(shù)。

　　該指數(shù)反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)、人才等投入情況，具體包括研發(fā)投入強(qiáng)度、每萬人口中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)、每萬人口中研發(fā)人員數(shù)。2020年數(shù)字創(chuàng)新要素指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖2-2020年城市數(shù)字創(chuàng)新要素指數(shù)梯度（前5位）

　　該指數(shù)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及普及情況，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率、固定寬帶平均下載速率。2020年數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖3-2020年城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)梯度（前5位）

　　該指數(shù)衡量了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)供給能力，用每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pertenthousandGDP）信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指標(biāo)衡量。2020年核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖4-2020年城市核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)梯度（前5位）

　　該指數(shù)反映新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合情況，從企業(yè)數(shù)字化、行業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化三個(gè)維度選取指標(biāo)，具體包括每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)、企業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)和銷售額占比、農(nóng)業(yè)數(shù)字化投入占比、工業(yè)數(shù)字化投入占比、服務(wù)業(yè)數(shù)字化投入占比、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)站熱度。

　　2020年數(shù)字融合應(yīng)用指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖5-2020年城市數(shù)字融合應(yīng)用指數(shù)梯度（前5位）

　　該指數(shù)從需求側(cè)反映了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)的需求潛力，從數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化投資、數(shù)字貿(mào)易三個(gè)維度進(jìn)行量化，具體包括網(wǎng)上零售額占比、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額占比、信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)省外貿(mào)易額占比、擁有典型數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化企業(yè)數(shù)量。

　　2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖6-2020年城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求指數(shù)梯度（前5位）

　　該指數(shù)反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的政策環(huán)境，包括政策體系完備性、配套保障完善性及政策實(shí)施效果等，通過德爾菲法（德爾菲法(DelphiTechnique)，即函詢調(diào)查法，將提出的問題和必要的背景材料，用通信的方式向有經(jīng)驗(yàn)的專家提出，然后綜合專家答復(fù)意見，再反饋給他們，如此反復(fù)多次，直到取得合適的意見為止。）對(duì)各維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　2020年數(shù)字政策環(huán)境指數(shù)5強(qiáng)如下：

　　圖7-2020年城市數(shù)字政策環(huán)境指數(shù)梯度（前5位）

　　依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)分析結(jié)果，本部分將不同城市區(qū)分為綜合引領(lǐng)型、特色開拓型和潛力提升型三類。

　　綜合引領(lǐng)型城市具有超強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等方面均有突出表現(xiàn)。北京、上海、深圳三座城市屬于這一類型。

　　特色開拓型城市有著較強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，其比較優(yōu)勢(shì)各具特色，在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中有著重要的支撐作用。其中，較有代表性城市有數(shù)產(chǎn)融合型的廣州、數(shù)字產(chǎn)業(yè)型的杭州、人才輸出型的南京、區(qū)位協(xié)同型的天津、產(chǎn)業(yè)集群型的成都以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字型的重慶。

　　潛力提升型城市包括其他所有城市，此類城市在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中或正積極探尋發(fā)揮自身區(qū)位與比較優(yōu)勢(shì)，或有待挖掘自身優(yōu)勢(shì)。

　　在區(qū)分城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)三種類型基礎(chǔ)上，本部分將結(jié)合各城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與特色，對(duì)各種類型代表性城市2020年至2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果予以評(píng)介。

　　作為綜合引領(lǐng)型城市的北京、上海、深圳三城均有較高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略定位，如北京定位于建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、上海定位于建設(shè)成為國(guó)際數(shù)字之都、深圳定位于建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)先鋒城市。三城均具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量巨大、創(chuàng)新要素富集、基礎(chǔ)設(shè)施完備、數(shù)字業(yè)態(tài)豐富、數(shù)字需求旺盛、政策配套完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯等方面的特質(zhì)，對(duì)于全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有領(lǐng)航作用。

　　從數(shù)字產(chǎn)業(yè)角度看，2020年北京市信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5966.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.5%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值達(dá)425.9億元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值5540.5億元。2020年上海市ICT產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3576.24億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.2%，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值325.5億元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值3250.74億元。2020年深圳市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4893.45億元，增長(zhǎng)2.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.3%，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)19.0%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6.8%。

　　數(shù)字創(chuàng)新要素主要聚焦于數(shù)字人才吸納與技術(shù)轉(zhuǎn)化，北京、上海和深圳是數(shù)字創(chuàng)新要素富集的領(lǐng)先城市。北京市在數(shù)字人才輸出與技術(shù)輸出方面較為領(lǐng)先。上海市依托其數(shù)字融合應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)積累轉(zhuǎn)化方面存在許多先進(jìn)成果，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)數(shù)字人才流動(dòng)的樞紐。深圳市核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國(guó)前列，依托頭部企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字創(chuàng)新要素最具全球吸引力的城市之一。

　　北京市在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著人才與技術(shù)的雙重牽引作用。在人才牽引方面，北京擁有90多所高校、1000多家科研院所、128家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和近3萬家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，這些組織機(jī)構(gòu)培育并向全國(guó)各個(gè)城市送了大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的一項(xiàng)研究表明，北京、南京、廣州、芝加哥、波士頓五個(gè)城市為數(shù)字人才凈輸出前五的城市。在技術(shù)牽引方面，科技部火炬中心技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)表明，2020年北京市技術(shù)合同輸出84451項(xiàng)，技術(shù)合同輸出成交額為6316.16億元，技術(shù)輸出成交額外地占比超過70%，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全國(guó)第一并大幅領(lǐng)先。截止2021年8月底，據(jù)北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓占絕對(duì)多數(shù)，僅電子信息領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓約30000項(xiàng)，超過轉(zhuǎn)讓技術(shù)項(xiàng)目總數(shù)的50%。

　　上海市在我國(guó)數(shù)字創(chuàng)新要素領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)融合推進(jìn)中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。上海是國(guó)內(nèi)數(shù)字人才流動(dòng)的樞紐，呈現(xiàn)人才流動(dòng)的“低入高出”態(tài)勢(shì)，即上海市依托其豐富的產(chǎn)業(yè)格局和培養(yǎng)體系，在人才流動(dòng)中往往吸收的初級(jí)職位人才，輸出中高級(jí)職位人才，為全國(guó)的數(shù)字人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，上海期致力于推動(dòng)新技術(shù)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合以及新技術(shù)在新場(chǎng)景中的應(yīng)用。這一舉措于近期取得階段性井噴成果，2021年上?？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)涌現(xiàn)出兩項(xiàng)特等獎(jiǎng)：“洋山四期超大型自動(dòng)化集裝箱碼頭關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”與“面向復(fù)雜場(chǎng)景的人物視覺理解技術(shù)及應(yīng)用”。二者均是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新技術(shù)轉(zhuǎn)化，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)秀典型。

　　北京、上海、深圳三地大力推動(dòng)落實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，以及可信安全基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)方面均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

　　截至2021年8月底，北京5G基站數(shù)量達(dá)4.57萬個(gè)，每萬人5G基站數(shù)約20個(gè)，平均上傳速率達(dá)42Mbps，5G終端用戶達(dá)1215.5萬戶，均居全國(guó)第一；北京依托科研與央企優(yōu)勢(shì)，加速鋪開一系列未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。上海則著重打造“新網(wǎng)絡(luò)”與“新平臺(tái)”，以提升自身數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)為主要任務(wù)，啟用了一批諸如人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施、治理“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)訓(xùn)練設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠基性工程。深圳則是國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)的城市，5G基站密度全球第一；物聯(lián)感知網(wǎng)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域感知設(shè)備初步覆蓋，并在全國(guó)率先開展全市范圍的多功能智能桿部署。

　　綜合引領(lǐng)型城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)不僅數(shù)量多、體量大，其引領(lǐng)性更體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較多以及對(duì)超前技術(shù)的研發(fā)布局與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上。

　　深圳、北京、上海高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)位居全國(guó)前三。三市在其數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃中均強(qiáng)調(diào)對(duì)于新一代信息技術(shù)的超前技術(shù)布局與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信、新一代人工智能、量子信息以及集成電路等領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)或新材料。

　　深圳市是國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)品的消費(fèi)、集散和設(shè)計(jì)中心，依托國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心深圳平臺(tái)的建設(shè)，整合全國(guó)研發(fā)力量與既有第三代半導(dǎo)體研發(fā)相關(guān)配套、應(yīng)用企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)整體性躍升，躋身世界先進(jìn)行業(yè)。

　　北京市依托其雄厚的科研教育資源，超前布局6G網(wǎng)絡(luò)、量子科技、算法創(chuàng)新、區(qū)塊鏈，加快生物與信息技術(shù)融合突破。在現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)向未來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，北京市逐步構(gòu)建“識(shí)別分析—窗口期捕捉—資源統(tǒng)籌—集中突破—場(chǎng)景應(yīng)用”的技術(shù)創(chuàng)新鏈，賦能相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈革新發(fā)展，最終形成自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　上海市為著力解決我國(guó)芯片行業(yè)面臨的卡脖子難題，投資5000億元打造橫跨臨港與張江的“東方芯港”，匯集華為海思半導(dǎo)體、上海微電子等眾多芯片領(lǐng)域巨頭。重點(diǎn)聚焦電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化、大硅片、拋光片等國(guó)產(chǎn)規(guī)模化；聚焦光刻膠、光刻機(jī)、先進(jìn)制程特殊工藝、第三代半導(dǎo)體化合物等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，擬逐漸形成從芯片研發(fā)軟件、芯片材料，到芯片設(shè)備全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，保證我國(guó)芯片安全。

　　數(shù)字融合應(yīng)用是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于新場(chǎng)景的綜合體現(xiàn)。

　　北京、上海、深圳擁有數(shù)字融合應(yīng)用企業(yè)數(shù)量及高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均穩(wěn)居全國(guó)前四，并在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化治理方面走在全國(guó)前列。三市在今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中均強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)面向場(chǎng)景的融合。

　　北京市以場(chǎng)景需求為牽引，突出應(yīng)用導(dǎo)向和目標(biāo)需求，將技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)探索新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新一代數(shù)字化出行、新型數(shù)字化健康服務(wù)、智能制造、基于大數(shù)據(jù)及人工智能的知識(shí)生產(chǎn)、數(shù)字金融與支持碳中和的數(shù)字能源是北京市重點(diǎn)支持的六大數(shù)字化未來產(chǎn)業(yè)，以期打造我國(guó)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地。

　　上海市以“六新專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高水平融合?！爸圃煨履Ｊ健薄吧虅?wù)新業(yè)態(tài)”“金融新科技”“科創(chuàng)新生態(tài)”“航運(yùn)新樞紐”和“農(nóng)業(yè)新體驗(yàn)”六新專項(xiàng)行動(dòng)，可以加速數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)的融合進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)的協(xié)同效率，激活產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新活力，強(qiáng)化數(shù)字融合應(yīng)用賦能。此外，上海將繼續(xù)完善其標(biāo)桿型數(shù)字治理工程“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以摸清并滿足最基層需求來打通城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“最后一公里”。

　　深圳市依托自身平臺(tái)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造“智造灣區(qū)”引擎城市。深圳將建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在工業(yè)領(lǐng)域扶持200個(gè)應(yīng)用標(biāo)桿和應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目，打造10個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)。培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，形成不少于30套行業(yè)級(jí)解決方案。實(shí)現(xiàn)全市15萬家中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。同時(shí)，深圳還計(jì)劃加快數(shù)字與新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。

　　除吸納數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量外，本報(bào)告的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和數(shù)字貿(mào)易三個(gè)領(lǐng)域。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資方面，北京市要求完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資服務(wù)體系建設(shè)，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)資本投資。2021年9月3日，北京證券交易所（簡(jiǎn)稱“北交所”）注冊(cè)成立。自北交所宣布成立以來，各方的反應(yīng)積極，市場(chǎng)活力得到激發(fā)，市場(chǎng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。未來，北交所將成為優(yōu)質(zhì)中小數(shù)字企業(yè)的重要承接平臺(tái)，成為滿足市場(chǎng)投融資需求的制度保障。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)方面，上海市以“商務(wù)新業(yè)態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求提振計(jì)劃促進(jìn)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)和商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海市為打造“上海購(gòu)物”品牌，于2021年啟動(dòng)《全力打響“上海購(gòu)物”品牌加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。北京和深圳也分別推出了“北京消費(fèi)季”“深圳購(gòu)物季”等活動(dòng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。深圳更依托自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求內(nèi)涵。

　　在數(shù)字貿(mào)易方面，北京積極搭建數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)流通專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，以及積極辦好與這兩項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的會(huì)展平臺(tái)，如中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、2022年北京冬奧會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇、北京國(guó)際電影節(jié)等國(guó)際性活動(dòng)促進(jìn)北京各領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。上海早在2019年就推出了《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案（2019-2021年）》，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案。方案提出，到2021年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到400億美元，同時(shí)打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港。2020年，上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額433.5億美元，提前完成任務(wù)。數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2020年9月上海虹橋商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港開港，長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心、虹橋跨境貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心等9個(gè)園區(qū)作為首批承載平臺(tái)予以授牌。2021年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所掛牌成立。該交易所以破解數(shù)據(jù)確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監(jiān)管難為目標(biāo)，是我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)形成的關(guān)鍵平臺(tái)型基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)從資源向要素轉(zhuǎn)化的樞紐。

　　綜合引領(lǐng)型城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定呈現(xiàn)起步早與推進(jìn)系統(tǒng)兩個(gè)特征。

　　從政策起步時(shí)間上講，北京市于2016年發(fā)布《北京市人民關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》，2017年制定《北京市推進(jìn)兩化深度融合推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，正式涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞，提出“發(fā)揮北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)”；上海市于2016年發(fā)布《上海大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見》及《上海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見》，2017年發(fā)布《關(guān)于本市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》；深圳市于2015年印發(fā)《深圳市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，并在2014年便開始針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融提供指導(dǎo)工作。

　　從政策系統(tǒng)推進(jìn)上講，政策的高低搭配、環(huán)環(huán)相扣也是引領(lǐng)型城市的主要特征，以總領(lǐng)性文件配套推進(jìn)性文件是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策得以順利執(zhí)行的保障。

　　以上海為例，上海市在開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃后，于2020年12月成立了以、為組長(zhǎng)的上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年1月4日，上海市對(duì)外發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，以2025年形成國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架為目標(biāo)。3月26日，發(fā)布《2021年上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工作安排》。7月10日，發(fā)布《推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023）》與《推進(jìn)上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建高品質(zhì)數(shù)字生活行動(dòng)方案（2021-2023）》，從經(jīng)濟(jì)和生活兩個(gè)方面框定上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)框架。除市領(lǐng)導(dǎo)層總領(lǐng)性文件的推進(jìn)，各區(qū)人民，各相關(guān)委、辦、局，相關(guān)園區(qū)管委會(huì)也圍繞總體性文件配套規(guī)劃了推進(jìn)性文件，以確保政策落地。

　　如上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)逐步規(guī)劃的12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)專項(xiàng)均為上海市國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京與深圳也有類的系統(tǒng)性政策體系。

　　北京、上海、深圳作為帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航城市，其領(lǐng)航作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　一是對(duì)外支持建設(shè)城市。以北京市支持雄安新區(qū)為例，中關(guān)村管委會(huì)與雄安新區(qū)管委會(huì)簽署協(xié)議，共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。該行動(dòng)是落實(shí)《北京市人民河北省人民關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》部署要求的重要舉措。2017年，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)就已協(xié)同組織12家中關(guān)村節(jié)能環(huán)保及智慧城市服務(wù)企業(yè)與雄安新區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，入駐雄安中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地，支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧的未來之城。2020年11月，河北雄安新區(qū)中關(guān)村企業(yè)集中辦公區(qū)成立。該區(qū)坐落于雄安新區(qū)雄縣，首批簽約入駐企業(yè)均為已在雄安新區(qū)注冊(cè)的中關(guān)村企業(yè)。截至2021年9月，北京在雄安新區(qū)注冊(cè)成立超千家企業(yè)。

　　二是“反向飛地”設(shè)立城市。飛地招商近年來已成為招商引資的熱詞之一，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的兩個(gè)地區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)、園區(qū)共建，來實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的新招商模式。通常，飛地經(jīng)濟(jì)主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)飛入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但近年來，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)飛入發(fā)達(dá)地區(qū)的“反向飛地”模式也成為發(fā)展的另一思路。以上海市上海灣谷斐迪科技園為例，2019年9月，黃山市在此設(shè)立黃山斐迪園，以總部、研發(fā)、辦公、實(shí)驗(yàn)中心等業(yè)態(tài)為主，依托長(zhǎng)三角地區(qū)人才、研發(fā)、品牌優(yōu)勢(shì)，以生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，引入生物醫(yī)藥研發(fā)、體外診斷、細(xì)胞藥物治療、基金治療、基因檢測(cè)等高精尖項(xiàng)目，探索“研發(fā)孵化在上海、生產(chǎn)基地在黃山，人才引進(jìn)在灣谷”的發(fā)展模式。北京的常熟創(chuàng)新中心、深圳的衢州綠海飛地產(chǎn)業(yè)園等都是這一模式的代表。

　　三是交往交流平臺(tái)城市。綜合引領(lǐng)型城市往往依托自身完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系以及信息集散功能，承擔(dān)了為其他類型城市提供招商引資提供平臺(tái)的作用。以深圳市承載工作為例，2021年，深圳承擔(dān)了包括遼寧、湖南、浙江、江西等地級(jí)市的各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的招商推介活動(dòng)。

　　特色開拓型城市在整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上僅次于綜合引領(lǐng)型城市，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色。本章節(jié)將著重介紹特色開拓型城市中具有代表性的廣州、杭州、南京、天津、成都、重慶予以評(píng)介。

　　廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)產(chǎn)融合為特色，基于自身工業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎之一，努力打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市，建設(shè)具有國(guó)際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?；谝延斜容^優(yōu)勢(shì)，廣州市在以下領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先位置。

　　一是數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域。在數(shù)據(jù)確權(quán)應(yīng)用方面，廣州市率先實(shí)現(xiàn)突破。2021年7月，廣東完成首輪政務(wù)信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，

　　全省累計(jì)發(fā)布可共享資源目錄55154類，累計(jì)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)285億條?；谶@一工作成果，2021年10月廣州市首先發(fā)布了全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，并將其首次用于企業(yè)信貸場(chǎng)景。

　　二是新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用融合領(lǐng)域。人工智能與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)均是我國(guó)著力發(fā)展的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。截至2021年10月，廣州市人工智能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)前列（僅次于深、北、上），同時(shí)近年聚集了一批諸如人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、華為（南沙）人工智能創(chuàng)新中心等基礎(chǔ)研究平臺(tái)和中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所廣州人工智能與先進(jìn)計(jì)算研究院等高水平創(chuàng)新研究院，為廣州市未來人工智能事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新要素基礎(chǔ)。截至2021年10月，廣州市區(qū)塊鏈及相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第一，涵蓋金融、政務(wù)、民生、制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2020年5月，廣州獲工信部批準(zhǔn)成立首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。未來，廣州將進(jìn)一步打造以區(qū)塊鏈為特色的中國(guó)軟件名城示范區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在智能制造、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、能源電力等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。廣州的新信息技術(shù)應(yīng)用融合也走在全國(guó)前列，“廣州海關(guān)推進(jìn)智能通關(guān)”和“廣州市等運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高招投標(biāo)效率”均被寫入國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施情況第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措》。

　　三是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享領(lǐng)域。除5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，廣州以區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)共享為特色?！按笃髽I(yè)建生態(tài)，小企業(yè)進(jìn)生態(tài)”是廣州市打造區(qū)塊鏈生態(tài)的特色。2020年，廣州已初步形成“基礎(chǔ)底鏈+Bass平臺(tái)+應(yīng)用開發(fā)+行業(yè)應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈”的區(qū)塊鏈生態(tài)，推出了諸如黃埔公共鏈、智鏈2.0為代表的區(qū)塊鏈底層平臺(tái)，以及粵港澳大灣區(qū)南沙智慧港口區(qū)塊鏈平臺(tái)、稅鏈區(qū)塊鏈電子發(fā)票、城市級(jí)企業(yè)鏈碼平臺(tái)等一批城市級(jí)區(qū)塊鏈行業(yè)優(yōu)秀應(yīng)用。

　　四是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)域。2021年5月，廣州市出臺(tái)了《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》。這一導(dǎo)則在人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先期建設(shè)的成果上，提出打造“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局。截止2020年底，三片區(qū)中的琶洲核心片區(qū)內(nèi)聚集企業(yè)已超過28000家，營(yíng)收金額超過2690億元。

　　五是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。廣州市本身具有紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步打造“定制之都”。2019年12月，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織授予廣州首批全球“定制之都”案例城市。2020年12月，廣州市公布首批“定制之都”示范（培育）名單10家，包括示范企業(yè)8家、示范平臺(tái)1家、示范體驗(yàn)館1家，涉及定制家居、汽車、時(shí)尚服飾、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。在政策支持方面，廣州市發(fā)布《廣州市深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能改造提升五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群的若干措施的通知》，提出對(duì)符合條件的“定制之都”消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過2000萬元，助推城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為特色，以打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”為目標(biāo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為一號(hào)工程，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與城市數(shù)字化相融合（“三化融合”）為主要路徑，最終實(shí)現(xiàn)“一城五地”，即將杭州建設(shè)成為具有國(guó)際一流水平的全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念和技術(shù)策源地、企業(yè)和人才集聚地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革示范地和城市數(shù)字治理方案輸出地?！拔宓亍苯ㄔO(shè)也是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直以來的比較優(yōu)勢(shì)所在。

　　在數(shù)字理念孕育方面，杭州在2000年就提出了“構(gòu)筑數(shù)字杭州，建設(shè)天堂硅谷”的理念；2014年，杭州又在全國(guó)率先將信息經(jīng)濟(jì)列為一號(hào)工程；2016年，G20杭州峰會(huì)上通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，杭州成為國(guó)內(nèi)首提“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的城市。

　　在新技術(shù)策源方面，全國(guó)首個(gè)5G+區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)智慧停車系統(tǒng)在杭落地，安存司法鏈之仲裁區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺(tái)在杭得以應(yīng)用，依托杭州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、由浙江省經(jīng)信廳指導(dǎo)建設(shè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作招商系統(tǒng)在整個(gè)浙江得以推開。

　　在數(shù)字人才集聚方面，據(jù)清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院測(cè)算，2018年杭州是國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字人才最具吸引力的城市，人才流入/流出比達(dá)到1.74；2019年，杭州對(duì)于國(guó)內(nèi)數(shù)字人才吸引力位居國(guó)內(nèi)第二位，僅次于深圳。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的26.6%。同時(shí)基于天眼查數(shù)據(jù)，杭州市核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第四（深、北、上、杭、廣）。

　　在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革方面，杭州已累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目3300多個(gè)、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目114項(xiàng)、工廠物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)730余項(xiàng)、企業(yè)上云8.08萬家，逐漸形成了一條從“機(jī)器換人”到“工廠物聯(lián)網(wǎng)”再到“企業(yè)上云”“ET工業(yè)大腦”驅(qū)動(dòng)的智能制造之路。

　　在數(shù)字治理方面，“杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目綜合測(cè)繪管理系統(tǒng)開發(fā)”“杭州市‘親清在線’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)”與“杭州市利用‘勘查設(shè)計(jì)一體化’平臺(tái)優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程”三個(gè)案例均入選國(guó)務(wù)院辦公廳《<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施情況第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措》，成為方案輸出典范。

　　南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字人才輸出為特色，以建設(shè)全球一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)名城為建設(shè)目標(biāo)。

　　從自身發(fā)展角度講，在核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)2020年增加值較上年增長(zhǎng)50.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)28.3%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13.3%，電信服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)3.9%。南京市于2020年印發(fā)《南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，擬將數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值從2019年的7200億元提升至2022年的10000億元。

　　從牽引帶動(dòng)方面講，南京主要以數(shù)字人才供給支撐我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合測(cè)算，2019年北京與南京是中國(guó)數(shù)字人才凈流出前二的城市，南京是國(guó)內(nèi)數(shù)字人才流出/流入比最高的城市，有力支撐了我國(guó)其他城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　天津市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度挖掘?yàn)樘厣?，通過承接北京及其他地區(qū)高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)自身“一基地三區(qū)”功能定位提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?！耙换厝齾^(qū)”指的是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革開放先行區(qū)。

　　從自身發(fā)展角度講，在全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地?cái)?shù)字化發(fā)展方面，天津市培育了紫光云、中汽研、宜科電子等一批行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，超過6000家工業(yè)企業(yè)上云，興建了現(xiàn)代中藥、車聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)操作系統(tǒng)等9家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破了諸如“天河三號(hào)”百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、全球首款腦機(jī)接口專用芯片“腦語(yǔ)者”、12英寸半導(dǎo)體硅單晶體、240噸AGV自動(dòng)運(yùn)載車等一批關(guān)鍵核心技術(shù)；在北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)數(shù)字化建設(shè)方面，天津港將5G與北斗技術(shù)作為港口智慧化轉(zhuǎn)型的突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)集裝箱碼頭自動(dòng)化升級(jí)，成為全球首家實(shí)現(xiàn)全堆場(chǎng)軌道橋自動(dòng)化升級(jí)的集裝箱碼頭，擁有全球首臺(tái)集裝箱地面智能解鎖站，是全球首個(gè)“港口自動(dòng)駕駛示范區(qū)”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得天津港吞吐量達(dá)1835萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)6.1%，增幅位居全球十大港口首位；在金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)方面，天津市通過推介“津心融”數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)金融服務(wù)立體化便捷化，將政務(wù)數(shù)據(jù)與金融數(shù)據(jù)相整合，已向1.16萬家企業(yè)通過線上化方式授信152億元；在改革開放先行區(qū)方面，天津市著力打造“津心辦”數(shù)字化平臺(tái)，截至2020年12月已上線1700余項(xiàng)服務(wù)，便利企業(yè)和群眾掌上辦事，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為天津數(shù)字社會(huì)建設(shè)的主要方式。

　　從功能性支撐角度講，天津是疏解北京“非首都核心功能”的主要承載城市，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎之一。立足于全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，2020年天津以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，瞄準(zhǔn)北京大型央企、民企百?gòu)?qiáng)、獨(dú)角獸公司大力開展招商引資。2020年1至11月，天津市共推動(dòng)內(nèi)資注冊(cè)落地項(xiàng)目84個(gè)，其中如麒麟軟件、東華智聯(lián)等來自北京項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)。

　　成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為特色，以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　從自身發(fā)展角度講，成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)有以下特征：

　　一是互聯(lián)網(wǎng)、軟件業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，并形成產(chǎn)業(yè)集群。互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)業(yè)是核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2020年，成都市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)78.0%、37.3%。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，成都市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)位居全國(guó)首位，在上海與深圳之前。成都市軟件和信息服務(wù)集群入選工業(yè)和信息化部評(píng)選的25個(gè)優(yōu)秀先進(jìn)制造業(yè)集群。此外，為彌補(bǔ)頭部企業(yè)缺失困局，成都積極推進(jìn)國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地、阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地、網(wǎng)易成都產(chǎn)業(yè)基地、字節(jié)跳動(dòng)西部中心、國(guó)家超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地、英特爾駿馬二期、京東方第6代低溫多晶硅/有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體生產(chǎn)線、遠(yuǎn)洋大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)社區(qū)、京東方（成都）智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心、北斗產(chǎn)業(yè)園、成都國(guó)盾融合創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　二是數(shù)字化助力“三城三都”建設(shè)成績(jī)喜人。成都市為打造世界文化名城，于2018年推出了“三城三都”建設(shè)計(jì)劃，旨在將成都打造成為“世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、設(shè)世界賽事名城、國(guó)際美食之都、國(guó)際音樂之都和國(guó)際會(huì)展之都”。以數(shù)字文創(chuàng)與智慧旅游為例，2020年成都實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值1805.9億元，較2017年增長(zhǎng)127.8%，占GDP比重首次突破10%。成都市率先打造了全國(guó)首個(gè)5G文創(chuàng)綜合體，形成了從產(chǎn)業(yè)人才教育、原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作、IP及藝人孵化、文娛產(chǎn)品消費(fèi)為主的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)轿膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在智慧旅游方面，2020年全年接待游客2.0億人次，恢復(fù)至上年同期的72.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3005.2億元，恢復(fù)至上年同期的64.4%。全年接待游客位居全國(guó)前列。成都市積極推動(dòng)科技賦能旅游，“夜游錦江”是全國(guó)第一個(gè)全國(guó)首個(gè)5G文化旅游示范街區(qū)，經(jīng)過不斷升級(jí)，5G+8K+LED冰屏+全息投影技術(shù)與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景、傳統(tǒng)文化相融合，成為數(shù)字旅游新亮點(diǎn)。

　　從功能性支撐角度講，成都市是我國(guó)城市間數(shù)字產(chǎn)業(yè)牽引協(xié)同發(fā)展的典型代表之一。在工信息部評(píng)選的25個(gè)優(yōu)秀先進(jìn)制造業(yè)集群中，成都市、德陽(yáng)市高端能源裝備集群成功入選。以成都為核心的成德眉資“數(shù)字都市圈”體現(xiàn)了成都對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。德陽(yáng)依托重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展電子元件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力突破行業(yè)數(shù)據(jù)處理、智能分析與服務(wù)集成；眉山依托高端顯示屏、電子材料等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，做強(qiáng)新型顯示研發(fā)制造環(huán)節(jié)，將協(xié)同成都完成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接；資陽(yáng)依托電子元器件、機(jī)電組件設(shè)備制造、光電顯示等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，將提升電子信息關(guān)鍵零部件配套能力。

　　重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為特色，提出以打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地為目標(biāo)，大力發(fā)展高質(zhì)量電子信息制造業(yè)，建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”?！笆濉逼陂g，重慶市全力打造“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、集聚云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、塑造“住業(yè)游樂購(gòu)”全場(chǎng)景集，為“十四五”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從自身發(fā)展角度講，2020年全年高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)13.3%和13.5%，智能手表、3D打印設(shè)備等高技術(shù)新興電子產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)64.6%和28.3%；集成電路、液晶顯示屏、工業(yè)機(jī)器人等上游高技術(shù)產(chǎn)品分別增長(zhǎng)34.9%、28.2%和24.6%。信息服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)，2020年1至11月，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)22.6%和54.4%。

　　在“智造重鎮(zhèn)”建設(shè)方面，重慶長(zhǎng)安汽車兩江工廠構(gòu)建了敏捷、智慧的多車型柔性生產(chǎn)線，極大提升了汽車下線速度。中國(guó)船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司，通過智能監(jiān)控與大數(shù)據(jù)分析，極大提升了風(fēng)電場(chǎng)選址效率。華潤(rùn)微電子于“十三五”期間在重慶投資了8英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線，年產(chǎn)超過60萬片晶圓，有力地支持了我國(guó)電機(jī)控制、鋰電保護(hù)、電源管理以及新能源等領(lǐng)域的發(fā)展。2021年上半年，重慶新增1.6萬家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，全國(guó)15個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)中已有11個(gè)布局重慶，全市“上云上平臺(tái)”企業(yè)達(dá)8.7萬戶。

　　在“智慧名城”建設(shè)方面，重慶市于2019年開始形成“云長(zhǎng)制”。市主要領(lǐng)導(dǎo)任“總云長(zhǎng)”，6位市領(lǐng)導(dǎo)任“系統(tǒng)云長(zhǎng)”，110個(gè)市級(jí)部門、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人任“云長(zhǎng)”。截至2020年底，“云長(zhǎng)”單位累計(jì)上云信息系統(tǒng)2458個(gè)，上云率98.9%，位列全國(guó)前三?！霸崎L(zhǎng)制”改革經(jīng)驗(yàn)也被國(guó)辦、黨?？锖腿嗣袢?qǐng)?bào)推廣。按照《重慶市新型智慧城市建設(shè)方案（2019-2022年）》，2020年重慶市持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新型智慧城市“135”框架，即“1個(gè)智能中樞、3大支撐體系、5類智能化創(chuàng)新應(yīng)用”。截至2021年1月，作為智能中樞的重慶新型智慧城市運(yùn)行管理中心已建成投用，首批接入80個(gè)市級(jí)部門、區(qū)縣及企事業(yè)單位150個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向外提供204個(gè)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化能力組件，初步實(shí)現(xiàn)“一鍵、一屏、一網(wǎng)”統(tǒng)籌管理城市運(yùn)行。

　　除綜合引領(lǐng)型與特色開拓型城市外，我國(guó)大多數(shù)城市均屬潛力提升型城市。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些潛力提升型城市依托突出的自然資源要素稟賦、固有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)或?qū)τ诎l(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中不可或缺的力量。本報(bào)告所選取的代表性城市主要有資源稟賦型的烏蘭察布市、產(chǎn)業(yè)升級(jí)型的天水市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類的贛州革命老區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)介。

　　烏蘭察布是內(nèi)蒙古自治區(qū)地級(jí)市，位于我國(guó)正北方，是西伯利亞冷高壓空氣和蒙古氣旋流向內(nèi)地的主要通道，是內(nèi)蒙古乃至全國(guó)的風(fēng)能富集區(qū)。烏蘭察布地表以上70m高處年均風(fēng)速在7.2～8.8m/s，年有效風(fēng)時(shí)達(dá)7300～8100小時(shí)，具有有效風(fēng)時(shí)多、風(fēng)能品位高、場(chǎng)地面積大的特點(diǎn)，適合規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。同時(shí)，烏蘭察布?xì)夂蚶錄?，年平均氣?.3℃，夏季平均氣溫只有18.8℃?；谧陨砟茉磁c氣溫雙重優(yōu)勢(shì)，烏蘭察布走出了自身獨(dú)特的數(shù)字經(jīng)濟(jì)道路。

　　一是建設(shè)以“南貴北烏·草原云谷”為名片的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。烏蘭察布以內(nèi)蒙古國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，除興建數(shù)據(jù)中心外，積極引入電子制造業(yè)。華為云北方數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴超級(jí)數(shù)據(jù)中心、蘋果icloud中國(guó)北方數(shù)據(jù)中心等一大批國(guó)際知名頭部科技企業(yè)數(shù)據(jù)中心先后落地烏蘭察布。2020年7月，同方智能制造產(chǎn)業(yè)基地在烏蘭察布正式投產(chǎn)，這一投資彌補(bǔ)了烏蘭察布高端制造業(yè)空白。

　　二是智慧風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。基于豐富的風(fēng)力資源，2020年12月全球最大單一陸上風(fēng)電場(chǎng)于烏蘭察布順利發(fā)電。該項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后每年可為京津冀提供約180億千瓦時(shí)綠色電力，每年可減少二氧化碳排放1530萬噸。該項(xiàng)目在建設(shè)之初就采用了高分辨率全球氣候模型、5G通訊、智能巡檢機(jī)器人等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，結(jié)合不同地形的優(yōu)化風(fēng)機(jī)排布，中標(biāo)機(jī)型單機(jī)平均容量4.16兆瓦，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電機(jī)組從2.0兆瓦時(shí)代邁向4.0兆瓦時(shí)代，故障率控制在0.5%以內(nèi)，總運(yùn)維人數(shù)較常規(guī)風(fēng)電場(chǎng)減少50%以上，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提量增效的典型。

　　天水市是甘肅省的副省域中心地級(jí)市，是2013年發(fā)改委確定的

　　120個(gè)全國(guó)老工業(yè)基地之一。近三十年來，天水進(jìn)行三線建設(shè)時(shí)期老軍工企業(yè)改制，大力發(fā)展芯片封裝產(chǎn)業(yè)，走出一條老工業(yè)基地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的道路。天水市2020年生產(chǎn)集成電路457.29億塊，使甘肅

　　省成為僅次于江蘇省的集成電路生產(chǎn)大省。經(jīng)相關(guān)上市公司2020年年報(bào)對(duì)比分析，基于人力成本和政策扶持優(yōu)勢(shì)，天水市相關(guān)芯片封裝企業(yè)的生產(chǎn)成本控制能力最強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成本占經(jīng)營(yíng)收入比例最低，在同行業(yè)中是國(guó)內(nèi)毛利潤(rùn)最高的頭部企業(yè)。

　　贛州市是湘贛革命老區(qū)重要城市，是發(fā)改委《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》中的重點(diǎn)建設(shè)城市，同時(shí)也是緊靠廣東的泛珠三角城市。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展契機(jī)的新時(shí)代，贛州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一便是來自以深圳為中心粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！盀硡^(qū)+老區(qū)”成為潛力提升型城市中的特色典型。贛州市以2020年江西省出臺(tái)的《關(guān)于支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的若干政策措施》為助力，積極融入大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條。贛州市的融入主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，平臺(tái)搭建、招商引資與科創(chuàng)飛地。

　　從平臺(tái)搭建方面講，2020年底贛州國(guó)際陸港開通了廣州港、鹽田港、大鏟灣港的“同港同價(jià)”雙向班列，與深圳鹽田港合作啟動(dòng)了深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)建設(shè)。贛州經(jīng)開區(qū)與廣州經(jīng)開區(qū)、贛州高新區(qū)與深圳高新區(qū)、贛州龍南經(jīng)開區(qū)與廣州增城經(jīng)開區(qū)開展合作共建，積極搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。

　　從招商引資方面講，贛州圍繞贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶、新能源汽車等主導(dǎo)性數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移。2020年12月3日，贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡暨電子信息產(chǎn)業(yè)推介會(huì)在深圳舉行?；顒?dòng)簽約10個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)154億元。

　　從科創(chuàng)飛地方面講，2021年贛州市積極推進(jìn)與深圳的科技創(chuàng)新對(duì)接工作，如與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院達(dá)成來贛設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心合作意向、依托中國(guó)科技開發(fā)院有限公司在贛州經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“承接粵港澳大灣區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地”等。

　　基于本報(bào)告城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三種分類，我們提出形成“互通互融、錯(cuò)位發(fā)展、共同富?！钡南到y(tǒng)性城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展體系。

　　夯實(shí)互通互聯(lián)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基座，是指扎實(shí)推進(jìn)共建共享共治的數(shù)字新基建。我國(guó)新基建發(fā)展迅速，但仍存在一些布局不合理、發(fā)展不均衡、共享不充分、服務(wù)單一、能效不高的問題。建議相關(guān)城市協(xié)商建設(shè)思路，基于城市建設(shè)定位與比較優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展最能為自身提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)在數(shù)字新基建方面的良性互動(dòng)。

　　在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，綜合引領(lǐng)型城市在5G基站建設(shè)數(shù)量及普及率、千兆網(wǎng)普及率、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等方面位居全國(guó)前列。在5G建設(shè)與數(shù)據(jù)中心建設(shè)中需注意綠色化改造。特色開拓型城市處于新基建的擴(kuò)張時(shí)期，在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面應(yīng)當(dāng)配合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)在考慮“碳中和”與“碳達(dá)峰”約束的情況下有計(jì)劃地推進(jìn)建設(shè)。如對(duì)采用蓄能設(shè)備的5G基站建設(shè)，可給予進(jìn)一步降低低谷時(shí)段用電價(jià)格或以此為采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。潛力提升型城市應(yīng)充分權(quán)衡信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本與收益，依據(jù)自身消費(fèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)進(jìn)行研判、布局。

　　在融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，綜合引領(lǐng)型與特色開拓型城市在已發(fā)布的未來兩到三年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，均以提高城市數(shù)字治理場(chǎng)景接入水平為主要任務(wù)。相關(guān)城市在具體執(zhí)行中應(yīng)以場(chǎng)景需求為導(dǎo)向，應(yīng)以服務(wù)人民生產(chǎn)生活的目的，進(jìn)行更客制化的效能提升。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用融合性基礎(chǔ)設(shè)施“不會(huì)用”“不能用”和“不敢用”的痛點(diǎn)研究，實(shí)事求是地發(fā)展與利用融合基礎(chǔ)設(shè)施。潛力提升型城市需以專辦等形式，前往數(shù)字治理水平較高城市取經(jīng)學(xué)習(xí)，提升融合基礎(chǔ)設(shè)施利用水平。同時(shí)三類城市之間，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系關(guān)系緊密的城市之間，應(yīng)增強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)共建與基本信息融通，破除城市之間的數(shù)字鴻溝，降低溝通成本，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

　　在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，綜合引領(lǐng)型城市往往在學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界擁有扎實(shí)的理論儲(chǔ)備、先進(jìn)的技術(shù)積累。特色開拓型城市中高端數(shù)字人才密集城市也有此類特點(diǎn)。在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，這些城市應(yīng)當(dāng)前瞻性布局前沿?cái)?shù)字技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化研究，為我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升、雙循環(huán)背景下產(chǎn)業(yè)鏈安全做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局，主要是為了發(fā)揮各個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、精耕細(xì)作，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)發(fā)展的原則。

　　綜合引領(lǐng)型城市由于具有領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量、活躍的數(shù)字創(chuàng)新要素、完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施、高能級(jí)的核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、豐富的數(shù)字融合應(yīng)用、旺盛的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求與成熟的數(shù)字政策環(huán)境，因而具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，故在錯(cuò)位發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，進(jìn)一步在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿開拓進(jìn)取，側(cè)重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展方面的工作，發(fā)揮帶動(dòng)全國(guó)城市共進(jìn)發(fā)展的作用。同時(shí)，綜合引領(lǐng)型城市之間也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度性交流，尋找合作契機(jī)，共同開拓助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，如，構(gòu)建“京滬G2科技走廊”，撬動(dòng)北方地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)南北差距。

　　特色開拓型城市往往由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研基礎(chǔ)、區(qū)位基礎(chǔ)的不同各具特色，因而需要在做好本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級(jí)或產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與綜合引領(lǐng)型城市形成都市圈規(guī)模效應(yīng)。通過引進(jìn)、承接配套綜合引領(lǐng)型城市數(shù)字技術(shù)、數(shù)字要素和數(shù)字人才等，為我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備躍遷動(dòng)能。在互動(dòng)協(xié)同方面，特色開拓型城市蘇州與綜合引領(lǐng)型城市上海的合作具有推廣意義。兩地于2021年1月4日同日發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。為對(duì)接上海建設(shè)國(guó)際數(shù)字之都規(guī)劃，蘇州發(fā)布《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，提出建設(shè)全國(guó)數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市，成為長(zhǎng)三角數(shù)字城市標(biāo)桿。在三年行動(dòng)計(jì)劃中，蘇州市直接提出對(duì)接上海的工作內(nèi)容主要集中于數(shù)字金融、電商產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)三方面。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，差異化定位有助于區(qū)域內(nèi)有序發(fā)展。

　　潛力提升型城市中發(fā)展尚不充分的城市數(shù)字創(chuàng)新要素相對(duì)匱乏，往往欠缺核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈中往往處于下游，但可依托自身區(qū)位特色及自然資源稟賦，主動(dòng)融入、對(duì)接、配套周邊綜合引領(lǐng)型和特色開拓型城市，可率先以數(shù)字化治理引領(lǐng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化率先構(gòu)建數(shù)據(jù)融通的底層架構(gòu)，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。潛力提升型城市中撫州錯(cuò)位發(fā)展打造算力中心是城市間協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。算力的研發(fā)靠技術(shù)創(chuàng)新，算力的量產(chǎn)則需要大量機(jī)柜、服務(wù)器支撐。沿海教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)適合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，但受土地、勞動(dòng)力成本等要素限制，難以大規(guī)模布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。位居發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的中西部地區(qū)變成了量產(chǎn)中心的最佳區(qū)位選址。撫州市充分把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的此類需求，通過大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”。對(duì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)，撫州市特事特批，在撫州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)最終形成了占地700多畝的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，撫州在消除部門數(shù)據(jù)壁壘方面也走在全國(guó)前列，為數(shù)據(jù)企業(yè)的落地提供了底層架構(gòu)保障，從而進(jìn)一步吸引相關(guān)企業(yè)投資。

　　通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕，是每個(gè)城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最終落腳點(diǎn)，也是所有類型的城市均要實(shí)現(xiàn)的目的。實(shí)現(xiàn)共同富裕數(shù)字經(jīng)濟(jì)目的，各個(gè)城市要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既要保證蛋糕做得好，又要保證做得大，還要保證分得好。

　　各城市要探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)分配基礎(chǔ)性制度優(yōu)化，把“蛋糕做好”。在市場(chǎng)初次分配中，要進(jìn)一步保護(hù)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、數(shù)字技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障合法的初次分配致富。在再分配調(diào)節(jié)中，要綜

　　合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建立數(shù)字化收入分配監(jiān)測(cè)體系。在社會(huì)三次分配中，進(jìn)一步推動(dòng)“人工智能+公益”“區(qū)塊鏈+慈善”等新模式，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公益生態(tài)增益賦能。

　　各城市要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓寬收入新渠道，把“蛋糕做大”。孕育數(shù)字化管理師、無人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、數(shù)字技術(shù)工程師等新職業(yè)，同時(shí)推進(jìn)數(shù)字時(shí)代內(nèi)創(chuàng)業(yè)，為居民獲得勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入提供新途徑。要通過智能農(nóng)業(yè)技術(shù)普及、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村電商推廣等手段，進(jìn)一步鞏固全面脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民收入水平。

　　各城市要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)現(xiàn)有收入分配，把“蛋糕分好”。要通過數(shù)字化手段篩查，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高弱勢(shì)群體識(shí)別精準(zhǔn)度，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入。要通過數(shù)字化場(chǎng)景引導(dǎo)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大數(shù)字化社會(huì)工作投入，完善智慧養(yǎng)老和智慧醫(yī)療保障，健全數(shù)字化社會(huì)救助體系，以智慧住建提升住房供應(yīng)和保障效能。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)估采取層次分析方法，層次分析法是一種解決多目標(biāo)的復(fù)雜問題的定性與定量相結(jié)合的決策分析方法，被廣泛用于工程計(jì)劃、資源分配、方案排序、政策制定等領(lǐng)域。具體評(píng)估步驟如下：

　　1. 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

　　由于評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)性質(zhì)不同、計(jì)量單位不同，在測(cè)算的過程中需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本報(bào)告采用閾值方法得到標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)。閾值是標(biāo)示指標(biāo)臨界值的數(shù)值，運(yùn)用閾值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理是國(guó)際通用的方法。我們采用固定閾值，即參考每項(xiàng)指標(biāo)的最大值、最小值以及平均值，分別確定某一數(shù)值作為每項(xiàng)指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)。以閾值為參考標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

　　xij為指標(biāo)數(shù)據(jù)原始值，xj,閾值為指標(biāo)閾值或臨界值，xij′為指標(biāo)無量綱化之后的數(shù)值。

　　2. 指標(biāo)權(quán)重確定

　　采取層次分析法確定評(píng)估指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重，各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重采用“熵權(quán)法”，分別確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重及對(duì)應(yīng)采集指標(biāo)的權(quán)重。

　　根據(jù)信息論基本原理，信息是系統(tǒng)有序程度的一個(gè)度量。熵是系統(tǒng)無序程度的一個(gè)度量。熵可以被理解成為一種離散事件的概率。變量的不確定性越大，熵也就越大，把它搞清楚所需要的信息量也就越大。一個(gè)具體事件的信息量應(yīng)該是隨著其發(fā)生概率而遞減的，且不能為負(fù)。此外，一般而言，當(dāng)一種信息出現(xiàn)概率更高的時(shí)候，表明它被傳播得更廣泛，或者說，被引用的程度更高。

　　根據(jù)信息熵的定義，對(duì)于某項(xiàng)指標(biāo)，可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度。其信息熵值越小，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響（即權(quán)重）就越大（信息熵值越小，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響就越大）。

　　如果某項(xiàng)指標(biāo)的值全部相等，則該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。因此，可利用信息熵這個(gè)工具，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)，即熵權(quán)法。具體計(jì)算步驟如下：

　　確定第i個(gè)評(píng)估對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)比重：

　　計(jì)算第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

　　其中，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，k=1/lnn。對(duì)于被估計(jì)指標(biāo)的第i項(xiàng)值????′越大，其熵值????(????????)則越小，表示該指標(biāo)提供的信息量越多，影響程度也越大。當(dāng)pij=0時(shí)，lnpij無意義，則定義為：

　　將第j個(gè)指標(biāo)的熵值轉(zhuǎn)換為權(quán)重：

　　其中，。至此，得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。

　　3. 計(jì)算加權(quán)平均值

　　根據(jù)無量綱化后的指標(biāo)以及相對(duì)應(yīng)的權(quán)重，通過由下而上逐層加權(quán)平均的方法得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

　　4. 數(shù)據(jù)來源

　　測(cè)算范圍的確定。本報(bào)告在城市競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算維度，選取我國(guó)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市等共計(jì)52個(gè)，對(duì)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行量化評(píng)估。

　　評(píng)估時(shí)間的選擇。本報(bào)告的研究目的是揭示不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采用截面數(shù)據(jù)即可實(shí)現(xiàn)。目前各省份和城市公開披露的相關(guān)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2020年，因此，本報(bào)告對(duì)各省份和城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的評(píng)估以2020年為評(píng)估年份。同時(shí)，個(gè)別省市因個(gè)別指標(biāo)未公開發(fā)布2020年數(shù)據(jù)，本報(bào)告將以能夠公開獲取的最新年份數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

　　企業(yè)數(shù)據(jù)說明。在競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)投資維度中，本報(bào)告甄選了100家具有典型意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)穿透。依據(jù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化架構(gòu)，同時(shí)考慮兩個(gè)領(lǐng)域中企業(yè)總數(shù)對(duì)比，最終選擇40家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與60家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化企業(yè)。最終參與分析的子公司達(dá)到10499家。

　　數(shù)據(jù)來源說明。本報(bào)告所需的數(shù)據(jù)來源主要有五類：一是年鑒數(shù)據(jù)，如《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各省份和城市統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等；二是投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)需要借助投入產(chǎn)出表進(jìn)行測(cè)算，本報(bào)告根據(jù)中國(guó)及各省市2017年投入產(chǎn)出表進(jìn)行計(jì)算；三是網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)，如網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)，以及各省份和城市相關(guān)報(bào)道數(shù)據(jù)等；四是測(cè)算評(píng)估數(shù)據(jù)，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策指數(shù)是通過構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策進(jìn)行量化評(píng)估而得到的數(shù)據(jù)；五是來自于天眼查網(wǎng)站的企業(yè)投資數(shù)據(jù)。

　　圖8數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)構(gòu)成

　　來源：中國(guó)信息通信研究院和廣播電視總臺(tái)上?？傉?/p>

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